兰溪市云山街道陈店通村公路全长3000米，总造价超过80万元。11月12日，云山街道办事处对工程进行了招标，15家企业参加投标。招投标的结果是，仅有一家企业的标的在招标小组确定的有效范围内。虽然这家企业的标的价格是所有投标企业中最高的，但在“有效范围内”仅此一家，不用比“谁的价格低”，该企业成功中标。招标一结束，未中标的14家企业对这次招标行为提出质疑，他们送到本报的投诉材料称“只有一家单位蹊跷地中标了”，他们认为这次招标程序不合法，尤其是“有效范围”的确定暨标底的确定存在“暗箱操作”的嫌疑。

　　80万的工程在街道招标

　　招标中的陈店通村公路为云山街道办事处最后一条通村公路，宽6米，全长3000米，其中十里亭段约1800米，陈店段1200米。11月6日，街道拟定了《兰溪市云山街道陈店通村公路路面工程招标文件》，决定向社会公开招标。在招标文件中，明确了工程名称、承包范围、质量要求等。同日，街道张贴了招标公告，有16家企业报名参加招投标。

　　此次招标采用暗标暗投的有标底招标，标的为每平方米砼路面的造价（包括15厘米5％水泥半钢性基层＋20厘米砼路面）。各投标单位投标后，由招标领导小组确定标底。因此招标文件中的“评标方法”，是各报名企业最关心的部分。该办法规定：“1.以标底上浮5％，下浮8％确定标的有效范围，超出或低于范围的标的为无效标。2.在有效标范围内的企业根据标的最低者为中标企业。3.若两家以上企业同时中标，则报名在先者中标。”文件确定招标定在11月12日进行，并要求“中标企业在2005年11月13日进场施工，2005年12月20日前全面完工，工期为37天。”

　　确定标底的招标是为了保证工程质量。预测招标方可能给出的标底，成了各企业“斗法”的关键。参加过云山街道前两次通村公路招标的吴纪奎告诉记者：“第一次是长塘后通村公路，标底是44.7元每平方米，中标价是41.37元每平方米；第二次里徐通村公路的标底是45.4元每平方米，下浮8个点是41.77元，中标价格是42.07元每平方米。这次陈店通村公路就靠近兰江边上，黄沙石子水泥等运输费用大大降低。我想总不会超过里徐。其他的企业也和我的预期差不多，认为标底不会超过里徐的。”

　　11月12日上午，实际到招标现场有15家企业，一家因迟到被取消资格。云山街道办事处主任何忠云宣布，接兰溪市委临时通知，工期缩短10天，开工27天内必须完工，即12月10日前必须完成。如不能完成的可以退出，报名费和押金返还。接受采访的几名投标人对记者说：“虽然我们感到疑惑和不满，但没有一家退出，都将各自的竞标价格交给招标领导小组。”记者去兰溪采访时了解到，各家企业的标的均在42元上下。他们说：“我们都实地踏勘过，也参考了前两次的标底。”

　　9时15分开始投标，9时25分各家单位将标书全部交齐、密封。各招标单位退出会议室，招标委员会开始商定本次通村公路标的的中心价。
 
　　《中华人民共和国招标投标法》第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。