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招标的概念

（2006/8/31 9:10:35 ）

招标定义：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
　　招标方式：招标分为公开招标和邀请招标招标。
　　公开招标是招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
　　邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
　　招标代理：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
　　招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

　　招标程序：政府采购的招标程序一般为：
　　 1、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；
　　 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；
　　 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。
　　 4、发布招标公告或发出招标邀请函；
　　 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审；
　　 6、接受投标人标书；
　　 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；
　　 8、由评标委员对投标文件评标；
　　 9、依据评标原则及程序确定中标人；
　　 10、向中标人发送中标通知书；
　　 11、组织中标人与采购单位签订合同；
　　 12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。

招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。在国际贸易中，目前已有许多领域采用这种方式，并已逐步形成了许多国际惯例。从发展趋势看，招标与投标的领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高。在商业贸易中，特别是在国际贸易中，大宗商品的采购或大型建设项目承包等，通常不采用一般的交易程序，而是按照预先规定的条件，对外公开邀请符合条件的国内外制造商或承包商报价投标，最后由招标人从中选出价格和条件优惠的投标者，与之签定合同。在这种交易中，对采购商（或采购机构）来说，他们进行的业务中招标；对承包商（或出口商）来说，他们进行的业务是投标。招标概念有广义与狭义之分。广义是招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签定合同的过程。当人们笼统地提招标是，通常指广义的招标。狭义的招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发现投标邀请的行为（Invitation to Tender）。当招标与投标一起使用时，则指狭义的招标。

与狭义的招标相对的一个概念是投标，投标是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写招标文件（也称标书），并将其送交给招标人的行为。可见，从狭义上讲，招标与投标是一个过程的两个方面，分别代表了采购方和供应方的交易行为。英文中表示这种特殊采购程序的术语是"BIDDING"或"TENDERING"，如《指南》规定的International Competitive Bidding和《示范法》中的Tendering。但英文中"BID"或"TENDER"主要指的是供应商的投标，是供应商向采购方发出的愿意以一定的价格提供货物、服务或完成工程的报价（Offer）。BIDDER或TENDERER即指投标商。所以International Competitive Bidding 不是指竞争性招标，而是指竞争性投标，竞争实际上也是在投标商之间进行。可见，国内常将BIDDING或TENDERING译为"招标"与这两个词的含义有一定的偏差。

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