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国际工程投标的前期工作(上)

（2007/5/31 12:40:30 ）

　　前期做到“知己知彼”是国际工程投标中取胜的前提

　　国际工程投标前期的准备工作很多，主要需要做好六方面的工作。

　　资格审查工作

　　资格预审是投标工作的第一轮竞争，业主可通过资格审查从众多投标公司中选择7-8家或十几家公司参与竞标，所以应引起重视。资格预审一般要审查下列内容：

　　公司的一般概况：公司的名称、性质、国别，注册的时间、地点、金额,资质等级、邮政地址、通讯方法。

　　公司的财务状况：近3年或几年的资产负债表、损益表，主要的业务银行、担保银行（或担保公司）。

　　公司的业绩：近5年或10年完成的同类工程情况，工程的名称、规模、合同额、完工期，业主的国别、名称。需要提交工程验收证或业主的证明。

　　公司的施工机械、设备情况：公司现有主要设备名称、规格、数量、所在地区。

　　公司的管理能力：公司的组织机构，主要领导、技术负责人、管理人员，特别是项目经理的姓名、学历、资历情况，有关各种证书的复印件，各类技术工人的水平和数量。

　　ISO9000质量体系认证情况：该质量体系被越来越多的国家采用，有的国家、有的项目明确提出一定要通过ISO9000质量体系认证的企业才能参加投标。中国商务部就规定只有通过ISO9000质量体系认证的企业才允许参与中国对外的经援项目。

　　公司的各种受奖情况：如国际工程某种特别的奖项，国内工程的鲁班奖，部优、省优的工程证书，这些在资审时都会帮助企业增加分数。

　　如果采取联合体或合伙人的形式参加投标，则资格预审的申请可以由各公司单独提交或几个合伙人联合提交。申请中必须明确负责方及联营体各方对合同所承担的连带责任和各自的义务，各方拟投入的资金或股份数额。

　　填报资审文件时要本着实事求是的原则，按资审文件的要求，逐项填写，不能缺项、漏项，要求提供的资料、文件全要提交，要求回答的问题，在充分理解的前提下，要准确逐一地回答。文件的装潢要美观大方，以便给招标单位一个好印象。

　　有的项目不进行资格预审，而是在评标时先对投标者进行资格审查，称之为“资格后审”，内容与预审大致相同。

　　购买和熟悉标书

　　通过了资格预审就可以按指定的时间、地点购买标书。但只有到项目所在国的中国使馆经商处登记备案，再到国内相关行业商会经过协调，通过的公司才允许参加投标。

　　拿到标书后一定要认真阅读、理解标书的内容。千万不能凭主观臆断办事。如某国的皇宫项目，标书对门把手等五金件要求是“包金”的，而该项目负责人武断地认为是“镀”金的，结果仅此一项就要亏100万美元。

　　投标者需要慎重对待的环节有：对自己的责任界限和报价范围一定要十分清楚，既不能多报，也不能少报、漏报；

　　弄清合同的种类，是总价合同、单价合同，还是交钥匙工程等，不同的合同投标者承担的风险和算标工作量是不一样的；搞清付款条件、工期及拖期罚款的计算方法、罚款最高限额；投标保密、预付款保密、履约保密、维修保密的格式、数额、有效期、开出银行等的保密要求；弄清需要办保险的种类和纳税、免税种类；维修保质期和扣留保留金比例的最高金额和退还条件；弄清材料、设备等的价格调整条款，FIDIC条款合同和世行项目都明确规定必须有调价条款；弄清关于战争和自然灾害等人力不可抗拒条款的有关规定和补救方式；施工中的技术规范，有无特殊要求；工程中使用的材料、永久设备的特殊要求，特别要注意标书中有无指定的独家产品。

　　对标书中含糊不清、矛盾、错误之处要一一列出并以书面形式寄给招标单位，或留在标前会议上一并提出。

　　关于争议、仲裁和法律诉讼程序的有关规定，仲裁应该是国际仲裁。

　　最后要检查标书的完整性，有无掉页等不完整现象。对有特殊要求的工程，则应根据其特殊要求来确定我们要求了解的重点问题。

　　做好考察工作

　　考察工作主要包括以下三方面的内容：

　　一是对项目所在国的政治、经济情况做进一步的了解。主是看的地方有：政局的稳定性，与邻国的关系，对中国的态度，政策的开放性、稳定性，这对周期长的项目、BOT项目很重要。

　　当地的民俗风情、宗教信仰、生活习惯、文化水平。

　　近年来经济发展计划、实施情况，过去对工程款支付的信誉。

　　项目所在国的金融状况。货币的稳定情况，外汇管理制度，银行的经营状况及服务质量。

　　当地的工业、技术水平及基础设施状况，尤其是建筑业的发展水平。

　　二是了解与工程承包业务有关的法律、法规，如招投标法、经济合同法、公司法、劳工法、税法、保险法等。要特别注意了解对当地公司有什么优惠条件，对外国公司有什么限制条件，外国公司在当地注册程序和要求，对外籍劳工的限制等。

　　三是项目现场考察。在熟悉表述的基础上，一定要对项目所在地进行现场考察，尤其对我们不了解的国家、地区、不熟悉的项目，这项工作显得更为重要。主要考察的地方包括：

　　现场的地理位置、交通情况、施工用道路、供水、供电、通讯等情况，施工用电是否允许用城市电网。

　　现场的地形、地貌、地质情况。

　　现场的气象、水文资料（对项如标书中已有，可只做核对性了解）。

　　地方材料、大宗材料的来源、供应情况。

　　现场设置临建、生活营地、预制厂的可能性。

　　附近现有的建筑工程情况，施工方法和水平。

　　租赁设备供应及当地劳务来源情况。

　　附近的生活物资供应情况，医疗设施和医疗水平。

　　对专业性很强或有特殊要求的项目，应请专家帮助提出考察内容，必要时请专家参加考察工作。

　　在阅读表述过程中发现的问题，在现场临时发现的其他问题。

　　为了在有限的时间内了解到我们所要了解的问题，我个人的体会：首先要做好考察提纲和具体的日程安排；其次是根据每天的考察内容，按照考察组人员的专业特点进行分工，每天都有1－2人负责并写出当天的考察小结。这样，当考察结束时，只要对这些小结进行归纳、整理、综合，就是一个完整的考察报告。

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