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我国推行政府采购制度的意义及要求
(2006/8/16 11:30:54  )
  政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或提供公共服务的需要,区财政的监督下,以特定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金从市场上为政府购买商品、工程及服务的行为。实行政府采购制度是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。认真做好这项工作,对于加强财政支出管理,提高财政性资金的使用效益,增加政府采购环节的透明度,规范采购行为,抑制采购过程中的腐败现象,促进廉政建设,具有十分重要的意义。 

  一、政府采购工作的总体要求 

  凡县直机关事业单位使用财政性资金,用于购买商品、工程、劳务和公务消费,必须依照财政部《政府采购管理暂行办法》的规定,实行政府采购。各有关部门要各司其职、各负其责,财政部门要认真履行对政府采购工作的管理和监督职责,实行有效的政策指导。监察部门对政府采购全过程进行监督;技术监督部门对产品质量进行监督验证;工程监理部门对工程技术质量进行监督;审计部门要按照《审计法》等法规的规定,加强对政府采购工作的审计监督,确保政府采购的公开、公平、公正、高效。 

  二、建立健全政府采购管理机制,实行政事分开 

  (一)建立政府采购管理委员会、政府采购管理办公室、政府采购中心三个层次的政府采购组织体系。 

  政府采购管理委员会是县政府采购的领导机构,主要负责政府采购工作的指挥与协调、制定重要政策、审查批准政府采购目录。 

  政府采购管理办公室负责全县政府采购的日常管理工作,执行政府采购政策、制定政府采购目录、受理政府采购投诉等。 

  政府采购中心负责具体实施集中采购,委托、代理代购,建立与政府采购相适应的信息网络等。 

  (二)政事公开。对政府采购管理办公室、政府采购中心事权进行科学划分,前者是管理机构,后者是操作机构。政府采购管理办公室主要是管理和监督政府采购活动的全过程,不直接参与具体的采购活动;采购中心负责具体采购计划的实施,接受采购管理办公室的管理和监督。 

  三、规范政府采购方式 

  政府采购的主要方式有公开招标、邀请招标采购、询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等,不同的采购方式都有具体的适用条件,要根据所购商物品的具体情况,选择不同的采购方式,一般应采取公正招标采购和邀请招标采购方式为主,真正实现公开、公平、公正的政府采购行为。 

  政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或提供公共服务的需要,区财政的监督下,以特定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金从市场上为政府购买商品、工程及服务的行为。实行政府采购制度是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。认真做好这项工作,对于加强财政支出管理,提高财政性资金的使用效益,增加政府采购环节的透明度,规范采购行为,抑制采购过程中的腐败现象,促进廉政建设,具有十分重要的意义。 

  一、政府采购工作的总体要求 

  凡县直机关事业单位使用财政性资金,用于购买商品、工程、劳务和公务消费,必须依照财政部《政府采购管理暂行办法》的规定,实行政府采购。各有关部门要各司其职、各负其责,财政部门要认真履行对政府采购工作的管理和监督职责,实行有效的政策指导。监察部门对政府采购全过程进行监督;技术监督部门对产品质量进行监督验证;工程监理部门对工程技术质量进行监督;审计部门要按照《审计法》等法规的规定,加强对政府采购工作的审计监督,确保政府采购的公开、公平、公正、高效。 

  二、建立健全政府采购管理机制,实行政事分开 

  (一)建立政府采购管理委员会、政府采购管理办公室、政府采购中心三个层次的政府采购组织体系。 

  政府采购管理委员会是县政府采购的领导机构,主要负责政府采购工作的指挥与协调、制定重要政策、审查批准政府采购目录。 

  政府采购管理办公室负责全县政府采购的日常管理工作,执行政府采购政策、制定政府采购目录、受理政府采购投诉等。 

  政府采购中心负责具体实施集中采购,委托、代理代购,建立与政府采购相适应的信息网络等。 

  (二)政事公开。对政府采购管理办公室、政府采购中心事权进行科学划分,前者是管理机构,后者是操作机构。政府采购管理办公室主要是管理和监督政府采购活动的全过程,不直接参与具体的采购活动;采购中心负责具体采购计划的实施,接受采购管理办公室的管理和监督。 

  三、规范政府采购方式 

  政府采购的主要方式有公开招标、邀请招标采购、询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等,不同的采购方式都有具体的适用条件,要根据所购商物品的具体情况,选择不同的采购方式,一般应采取公正招标采购和邀请招标采购方式为主,真正实现公开、公平、公正的政府采购行为。 

  (五)投标人不得与采购单位串通;不得采用不正当的手段诋毁、排挤其他供应商;不得开标后与采购单位协商谈判,改变中标结果;中标后,按规定的时间与采购单位签订合同,不得无正当理由不与采购方签订合同;不得提供假冒伪劣产品,由此造成采购方损失的,应负赔偿责任,并根据情节轻重停止其三个月至两年的时间进入政府采购市场。  

  七、强化约束机制,维护政府采购制度严肃性。 

  凡属政府采购范围的物品、工程、劳务应严格按照政府采购程序招标采购,不得擅自采购,如有违反,按有关规定予以处理,对违规采购的单位领导或直接责任人由纪检监察部门给予行政处分。 

  八、财政稽查、政府采购管理办公室、审计部门每年对行政事业单位实行政府采购制度专项检查。 

  几点希望: 

  一是政府采购必须按照"公开、公平、公正"的六字原则去开展工作,这六字是政府采购的生命。政府采购代表政府的形象,必须站得高一点,看得远一点,维护好政府形象。 

  二是政府采购要体现"高、新、特"。"高"是指政府采购品味要高、起点要高、各项工作的要求要高、人员素质要高;"新"是指要用现代化的手段把政府采购市场最快的信息、经验辐射到其他地市,传递到经济的各个角落;"特"是指在全国各地都在开展政府采购工作的情况下,要根据阳朔县的区域条件、市场环境、经济状况等各方面的因素,走自己的路,创出阳朔的政府采购特色。 

  三是要充分利用好《阳朔视窗--政府采购》阵地进行多种形式、多种渠道的宣传,同时利用报纸、电台、电视等新闻媒体的宣传,使全社会增强对实行政府采购的认同感。 

  四是强化内部监督和素质教育。政府采购代表政府行使职能,对员工的的素质要求要高,教育要从严,要用制度来规范管理,缺什么补什么。采购管理办公室在严格要求自己的同时,对属下员工要从严管理。
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