广西林业科技“十一五”和中长期发展规划(节选),供您参考:
“十一五”目标(2006-2010年):
1、大力推广先进适用的科技成果。重点推广桉树良种、松树良种和八角良种等50项重大科技成果。科技成果转化率由2005年的50%提高到60%以上;科技进步贡献率由2005年的30%提高到40%。
2、积极组织林业科技攻关。重点解决林业产业发展和生态环境建设中的重大疑难技术问题,在林木良种培育、生态建设、产业发展、森林保护和生态能源等重点研究领域中取得重大科技成果50项以上,为林业发展提供技术储备。
3、积极推进林业优势产业的发展。在商品林、香料、花卉等三大优势产业方面取得新的突破,为三大优势产业的发展提供一批速生、优质、高产、抗逆的林木良种及相应的配套栽培技术;短周期工业原料林单位面积产量提高10-15%;木材综合利用率达到75%以上。三大优势产业有重大进展,成为林业经济新的增长点。
4、大力加强林业科技队伍建设,造就一大批高素质的适应新形势发展要求的林业科技队伍。新增博士10人、硕士50人、省部级学科和技术带头人5人。积极开展技术培训和在职学历教育,促使林业科研队伍、技术推广队伍和产业开发队伍的整体素质明显得到提高。
5、建立新型的林业科技体制运行机制。改革现有的林业科技管理体制,充分调动广大林业科技工作者的积极性,促进林业科技出成果、出人才、出效益,实现林业科技的快速发展。
中长期目标(2011-2020年):
建成比较完善的林业科技创新体系,科技进步对林业发展的贡献率提高到50%,成果转化率达到70%以上;短周期工业原料林单位面积产量提高20%以上;木材综合利用率达到80%以上。科技总体水平继续保持在全国的先进行列,部分领域处于全国领先水平,并进行国际先进行列。林业三大优势产业已经形成,并不断发展,成为广西经济的重要支柱产业。
四、林业科技的重点领域
为了适应新时期林业生态建设和产业发展对科学技术的需求,跟踪国内外林业科技发展前沿和新兴领域,促进林业科技发展,满足林业生产建设需要,明确林业科技中长期发展的重点和方向,引导我区林业科技资源,围绕6个重点领域,集中开展科学研究、技术创新、成果转化和产业开发。
(一)林木良种培育
培育速生、优质、高产的林木新品种是解决我区木材短缺和生态建设需要的战略抉择;开展高效经济林、花卉等良种培育对增加林农收入将起到巨大的推动作用。
本领域重点:培育速生、优质、高产、抗逆强的林木新品种;林木种质资源收集、保存和科学利用;名特优新经济林和花卉良种生产技术;各种良种快繁技术。
(二)生态建设和生态安全
广西是岩溶地发育的典型地区,石灰岩山地8.7万平方公里,占国土面积的36.75%,其中,石漠化比较严重的区域近3万平方公里,约占全国石漠化面积的1/3。广西由于石漠化造成的直接经济损失每年达50亿元以上。石漠化地区不仅严重阻碍着当地经济社会的发展,而且还影响了当地群众的正常生活和生产。生活在大石山区的广大群众,由于自然资源贫乏,生态环境恶劣,经济文化条件落后,长期处于贫困状态,是经济最贫困的群体之一。治理石漠化已成为广西林业生态建设的最迫切的任务之一。广西地处珠江上游和东南沿海,加强防护林体系建设和湿地保护工作,对于维护国土生态安全意义十分重大。
本领域重点:岩溶地区石漠化防治。包括石漠化综合防治原理、治理技术与治理模式、石漠化监测与综合评估、石漠化地区生态系统恢复与经济社会可持续发展。自然保护区建设。防护林体系建设。生物多样性保护。湿地保护。
(三)优势产业发展
自治区人民政府已经确定把速生丰产商品林、香料与花卉产业作为广西的优势产业来发展。
速生丰产商品林。广西发展速生丰产林具有气候、土壤和区位优势。广西已经成为我国发展林浆纸产业条件最为优越的省区之一。发展集营林、制浆、造纸为一体的产业,对优化组合林业生产要素,推进我区工业化进程,增加全区经济实力,增加农民收入,实现林业跨越式发展具有十分重要的意义。速生丰产林基地建设是林浆纸一体化项目最重要的组成部分,是项目能否顺利实施的关键。要把速丰林基地建设作为林浆纸一体化的“第一车间”。建设标准化、规模化、集约化经营的速生丰产原料林基地,满足浆纸工业发展的需要,努力把广西打造成我国林浆纸一体化项目的重要基地。
香料。我区地处南亚热带,适宜发展的特色林产品种类众多。随着经济全球化进程的加快和中国--东盟自由贸易区的启动,林产品市场竞争日趋加剧,我区需要突出林产品的比较优势和地方特色,集中资源,加快发展优势产业,打造广西品牌,提高林业的整体竞争力,不断开拓和占领市场。肉桂、八角等香料产品,是广西的特色林产品。广西年产松香、松节油30万吨,占全国产量的40%,约占世界市场的30%。广西年产油茶10万吨,在全国占有重要位置。广西年产八角8万吨、肉桂2万吨,产量分别占全国的80%和60%,并在世界市场上具有重要影响。
花卉。花卉产业是朝阳产业。广西花卉品种多,位居全国第三;广西处于东西部结合部,区位优势明显;广西气候条件优越,花卉科技已有一定基础,发展花卉业潜力巨大。广西横县茉莉花已初具规模,年产值已达10亿元。
本领域重点:短周期浆纸原料林良种培育技术;浆纸原料林良种快繁技术;速丰林集约化、标准化综合技术;人工林高效造林模式;高效经营模式;人工林地力维持技术;短周期浆纸原料林可持续经营理论与经营模式等。松香、松节油产品深加工技术;肉桂八角良种选育技术;肉桂八角产品深加工技术及综合技术标准;茶油深加工技术;芳香类植物优良无性系开发技术;优良花卉新品种培育技术;花卉综合标准;特色花卉产业开发技术;茉莉花等综合开发技术。
(四)森林保护
近年来,森林生物性灾害普遍发生,并有上升趋势。随着国内外物流量的增大,境外危险性有害生物入侵的风险不断增大;森林的历史性生物灾害周期发生,同时次要性生物灾害逐步上升成为主要威胁;伴随着城市化的高速进程,城市森林生物灾害发生普遍;除了传统的秋、冬春、季火灾外,夏季火灾也呈上升趋势。
本领域重点:森林火灾、森林有害生物信息管理;森林火灾和重大林业有害生物灾害等的发生机理、预报技术、预警技术、检疫技术和可持续控制技术;森林火灾监测技术与扑救技术;多功能防火林带营造技术;计划烧除技术等。
(五)生态能源和生物质能源
大力发展农村沼气,不仅能够改善农村能源结构,而且能够减轻农村薪柴对森林的压力,对巩固造林绿化成果、保护森林资源,改善农村居住环境,增加农民收入,促进农村经济社会全面发展具有重要意义。推广“养殖-沼气-种植”三位一体生态农业模式,以及将沼气与改厨、改厕、改圈、改水、改路等相结合的生态家园建设,已成为广西农村生态工程建设的主要内容,深受广大农民朋友的欢迎。我区沼气发展在全国居领先地位。至2005年,拥有274万座,入户率达30%以上。
生物质能源作为可再生资源,存量丰富、潜力巨大。通过物理和化学转换技术,生物质能源可以有效地转化成常规的固态、液态和气态燃料,替代煤炭、石油和天然气等燃料,从而减轻对化石能源的依赖。生物质能源在目前世界能源消耗中,仅次于石油、煤炭和天然气,居第四位,占世界能源消耗的15-18%。研究和开发生物质能源,对于抢占技术制高点,培育林业新兴产业,具有重大战略意义。
本领域重点:新型节约型沼气池建设技术;高效沼气发酵技术;沼气储存和沼气利用技术;沼气技术的推广应用;沼气池质量、安全和效益监测与综合评估;高效薪炭林培育技术和模式;生物质能源资源调查与高效能源树种选育;高效生物质能源人工林培育技术及产业开发利用技术。
(六)数字林业与发展战略
以信息技术为核心的数字林业的建立,将为我区森林资源的保护、管理和运营提供基于广域网的大平台,为我区林业建设的科学决策和管理提供技术保障。采取自然科学与社会科学相结合,林业学科与多学科结合,宏观与微观结合,定性与定量相结合的科学方法,运用系统理论分析方法,揭示出带有全局性、根本性和关键性的科学规律,为实现广西林业跨越式发展的宏伟目标,提供决策咨询和政策支持。
本领域重点:数字林业包括:森林资源动态监测与管理技术;林业资源数据库;森林资源动态更新预测模型技术;基于网络技术的林业资源信息共享服务技术。发展战略包括:广西林业发展战略;林浆纸一体化可持续发展战略;非公有制林业发展战略;林业产业政策;林业重大工程社会、经济、环境评价指标体系;城市林业发展政策等。
五、重大林业科技工程
为了实现林业科技发展的阶段性目标,必须集中优势科技资源,突破技术瓶颈,增强技术创新能力,提高创新水平。根据“有所为,有所不为”的原则,在“十一五”和今后相当长的一段时间内,重点实施以下六项林业科技工程。
(一)良种培育科技工程
针对我区林业生产中良种率较低的问题,为满足我区林业产业发展和生态建设对林木良种的大量需求而启动实施的林业科技工程。主要实施内容如下:
用材林、经济林、花卉等良种选育技术。利用我区桉树种质资源优势和桉树良种资源优势,采用传统育种与现代育种相结合的方法,进一步培育一批高产、优质、高抗的桉树良种及优良无性系;利用我区丰富的林木种质资源优势,推进广西优良乡土用材树种选育技术;在马尾松优良种源测定和改良代种子园营建的基础上,开展高产脂松树良种选育技术,选育出一批适合于广西发展的高产脂松树良种及优良无性系;杉木、竹子良种培育技术;重要经济林树种良种选育技术;名特优新花卉品种良种选育技术。国内外林木良种、花卉优良品种的引进开发技术。
林木良种快繁及产业化技术。用材林、经济林树种、花卉品种以及药用树种的组培和扦插繁殖技术及产业化开发技术。
高世代种子园营建技术。主要包括桉树、松树、杉木等高世代种子园营造技术。
(二)生态建设和生态安全科技工程
生态建设和生态安全科技工程是为满足“三生态”林业建设的科学理论与技术需求,缓解林业科技成果结构性储备不足,服务于重点生态治理区域的科技支撑而启动实施的科技工程。主要实施内容如下:
石漠化防治技术。石漠化防治原理;石漠化地区植被恢复与重建技术;石漠化工程治理技术;石漠化综合治理模式;石漠化监测与综合评价。
重大森林灾害控制技术。森林生物灾害的信息管理;森林生物灾害物种管理;林业外来有害生物的监测和控制技术;森林生物灾害的生态管理;森林火灾预警预报及防治技术。
森林生态系统可持续经营技术。森林可持续经营模式的构建技术与试验示范;森林可持续经营标准与应用;人工林地力恢复和可持续经营技术;城市森林建设技术;森林生态系统服务功能研究。
防护林体系建设技术。珠防林、沿海防护林体系综合配套建设技术;防护林监测与效益评估。
湿地保护技术。湿地生物资源调查与监测;湿地综合效益评价;湿地综合保护技术。
沼气综合利用技术。包括新型沼气池建设技术,沼气技术的推广应用,沼气池质量监测与效益评估等。
(三)生物多样性保护科技工程
这是针对野生动植物资源开发利用不够科学合理,致使许多珍贵动植物的基因遭到严重破坏的问题,需要采取先进技术,有效地保护野生动植物资源而启动实施的一项科技工程。主要实施内容如下:
林业生物物种资源的保存技术。具有重大价值森林物种资源的保护,包括基因库、收集圃的建设与保护。
林业生物物种资源的动态监测技术。对具有重大价值森林生物种质资源的管理、监测和预警技术。
森林动植物种质资源数据库及信息管理系统。包括森林动植物种质资源数据库的建立与信息共享机制。
自然保护区综合建设技术。自然保护区网络体系建设;生物多样性快速评估技术;野生动植物资源的保护与利用技术。
(四)优势产业科技工程
发展林业优势产业是充分发挥林业发展潜力,促进地方经济建设的重要战略决策。这是合理高效地开发利用广西森林资源,促进商品林、香料和花卉等三大优势产业的形成与发展,为实现森林资源的增值,最大限度地满足社会对林业产品的需求而启动实施的一项科技工程。主要实施内容如下:
速生丰产商品林(林浆纸一体化原料林)基地建设技术。纸浆材新树(品)种选择与良种培育技术;纸浆材无性系快速繁育技术;纸浆材人工林高效培育技术和高效经营模式;纸浆材原料林集约化、标准化综合技术;纸浆材原料林可持续经营理论与经营模型。
香料产业化技术。主要包括肉桂、八角、油桐、油茶等经济林树种高效培育技术和经营模式;马尾松高产脂林分高效培育技术和经营模式;芳香类植物优良无性系开发技术;高效香料树种栽培技术;松香、松节油、茶油、桂油、茴油、桉油、樟树油等的高附加值深加工利用技术;植物资源高效提取、分离、纯化与深加工技术;肉桂八角产品深加工技术及综合技术标准。
花卉产业化技术。包括花卉、竹藤种质资源培育技术与可持续经营技术;花卉、竹藤资源综合开发利用技术。优良花卉新品种培育技术,花卉综合标准,特色花卉产业开发技术,以及森林植物药用资源培育与产业化开发利用技术。
(五)数字林业科技工程
数字林业科技工程是以信息技术在林业上的应用为主体,将空间数据和应用领域数据有机地结合起来,为宏观决策和科学管理、林业资源利用、生态建设和灾害监测等方面提供实时可靠的基础数据,建立林业信息管理与服务平台,提高林业行业管理效率和水平而启动实施的一项科技工程。主要实施内容如下:
森林资源动态监测系统。森林资源信息的获取以及数据的组织与管理;空间分析模型与处理技术;资源数据更新、维护与共享。
森林火灾实时监测系统。建立森林火灾的基础信息数据库;建立起覆盖全区、市、县、乡的森林防火信息网;建立基于RS、GIS、GPS的森林火灾预警系统,监测系统和管理决策支持系统。
林业有害生物动态监测系统。建立林业有害生物的基础信息数据库;建立起覆盖全区、市、县、乡的重大林业有害生物的信息网,为控制主要林业有害生物构建信息网络平台;发展重大林业有害生物航空航天监测技术,结合地面监测技术,建立基于RS、GIS、GPS的林业有害生物的预警系统、监测系统和管理决策支持系统。
重点工程监测系统。建立速丰林工程、退耕还林工程、防护林工程、石漠化治理工程等信息管理系统,提高工程信息收集、处理和分析的能力。对重点建设工程的现状、动态、发展趋势及其效益进行综合分析和评价。
(六)成果转化与创新能力建设科技工程
成果转化与林业创新能力建设科技工程是加强我区林业科技成果转化与创新平台建设,加速科技成果转化为现实生产力,提高科技自身持续发展而启动实施的一项科技工程。主要实施内容如下:
推广先进实用的组装配套的林木良种技术、营造林技术、资源管理技术、有害生物控制技术、防火技术和野生动植物高效繁殖利用技术等;引进国内外先进实用林木良种技术、栽培技术、保护技术以及利用技术。
科技兴林示范基地建设。加强科技兴林试验示范园(区)、县、场的建设以及试验示范基地的建设。
科技推广体系建设。加强林业科技成果转化示范区和林业技术推广服务体系建设,建立科技成果和信息市场化社会服务体系。
林业标准化体系建设。研究制定林业标准化建设中长期发展规划,建立我区林业技术标准体系框架,完善质量监督体系,标准化示范县(场)、示范项目的建设。
林业科技人才队伍建设。研究制定中长期林业科技人才培养规划;重点加强林业科研队伍、技术推广队伍、产业开发队伍的建设;建立“开放、流动、竞争、协作”的机制和激励机制;建立和完善林业继续教育和技术培训体系,重点加强科技管理、科学研究、技术推广和产业开发人员的培训。
省部级重点实验室和省级林业科研单位建设。抓好省部级重点实验室--中南速生材繁育重点实验室建设以及省级林业科研单位的建设,重点是加强创新能力建设。
六、主要保障措施
实现林业科技“十一五”发展目标,必须从根本上突破制约林业科技发展的体制性和政策性障碍,进一步加大科技保障与基础条件建设的力度,全面提升林业科技创新能力。
(一)提高意识,保证林业科技实现跨越式发展。科技兴林是科技兴国的重要组成部分,林业科学跨越式发展是林业实现跨越式发展的关键所在,西部大开发、中国-东盟自由贸易区的建设是实施科技兴林的良好机遇。要抢抓机遇,广泛宣传,全方位提高各级林业主管部门领导、广大林业科技人员和广大林业职工的科技意识,形成讲科学、学科学、爱科学、用科学的良好氛围,为实现林业科技跨越式发展奠定坚实的思想基础。
(二)加强领导,确保林业科技跨越式发展。要深刻认识科技创新对林业跨越式发展的重要意义,把林业科技工作提到重要议事日程。要继续完善“第一把抓第一生产力”的领导体制和工作机制。要建立各级林业主管部门和林业单位领导任期科技目标责任制,把科技发展目标作为考核各级林业主管部门和林业单位领导的一项重要内容。建立健全科技决策咨询机制,充分发挥各级领导在科技发展中的决策作用,不断提高科学决策水平。
(三)加强投入,保障林业科技实现跨越式发展。一是各级林业主管部门要努力争取国家、自治区以及地方各级政府增加对林业科技的投入。针对林业科技的特点,积极争取设立重大林业科技专项,保障林业科技的长期连续性。确保每年财政预算中对林业科技的投入逐年有较大幅度的增加。二是各级林业主管部门要从每年财政预算中安排不低于1%的经费作为林业科技发展经费,并确保科技经费足额按期到位;三是林业企事业单位要增加科技投入,科技投入不低于总投入的1%。四是鼓励和引导各种社会资本投入林业科技工作。积极争取国家对林业长期限、低利息的信贷扶持资金用于林业科技工作;充分发挥市场机制的作用,鼓励和引导各类社会资金投入科学研究、技术推广、成果转化和科学普及等工作;鼓励企业和个人投资林业科技事业;积极引进外资增加对林业科技的投入。最终形成以公共财政投入为主,银行贷款、企事业单位自筹、风险投资、合作研究开发和国际资助的多元化、多层次的林业科技投资体系。
(四)实施人才战略,确保林业科技实现跨越式发展。配合自治区人才小高地战略的实施,制定和实施林业科技人才小高地计划。重点建设一支高素质的科研队伍、一支高素质的技术推广队伍、一支高水平的产业开发队伍。每年遴选一批优秀拔尖的科技人才予以重点支持。要培养和造就一批在国外有一定影响、在国内有较高威望的学术技术带头人和科技骨干。建立健全有利于优秀人才脱颖而出的良好环境和激励机制,抓住林业产业发展和生态建设大发展的历史性机遇,以重大科技项目培养高层次人才,用大课题带动大学科发展,促进人才成长。完善奖励制度,对做出突出贡献的优秀人才予以重奖。加强继续教育和技术培训,构建科教培训体系和林业从业人员终身教育体系,重点抓好三项培训:林业管理队伍的培训、科技队伍的培训、林农队伍的培训。加强科学技术普及,不断提高广大林业劳动者的科技文化素质。
(五)深化改革,促进林业科技实现跨越式发展。要深化林业科技体制改革,充分调动广大科技人员的积极性。首先,要解决省、市级林业科技机构的功能定位问题。省级林业科技机构以应用研究和开发研究为主,主要解决区域内经济社会发展中的重大林业科技问题,形成具有区域特色的研究发展中心;地(市)县林业科技机构,以技术推广为主,开展成果转化和技术服务工作,促进科技与经济紧密结合。其次,要继续推进科研院所改革。认真贯彻《中共中央国务院关于深化科技体制改革的决定》精神,深化人事、劳动、分配制度改革。在用人机制方面,完善开放流动竞争机制,推行全员聘用制。科研院所长和课题主持人均实行聘任制,科技人员实行聘用制。科研机构可根据自身发展的需要,自主决定本单位不同职务等级任职条件和比例。在立项机制方面,逐步建立由林业生产部门提出课题、政府与社会有关方面出资、林业科技机构通过招投标承担任务、出资部门组织鉴定验收的机制。探索并完善科技生产要素参与分配的方法和途径,对做出突出贡献的科技人员实行重奖。在成果评价机制方面,引入科学评价监督机制。鼓励科研单位和科技人员积极兴办科技实体,建立科研生产开发联合体,积极参与工程建设,促进科技与经济的紧密结合;鼓励科技人员发展自营经济,积极探索新形势下林业科技发展的新路子。以促进林业资源环境与经济社会全面协调持续发展、充分满足林业产业发展和生态建设对科技的需求为目标,不断调整和优化学科和人员结构,鼓励科技机构与企业结合,加快科技成果转化和推广应用,实现林业科技资源在研究开发、推广应用、产业化三个层面上的有效配置。
(六)加强合作与交流,加快林业科技实现跨越式发展。首先,积极加强与国家林业科研院所、先进省区市的科技合作,积极引进他们的成功经验和做法。其次,积极争取国际林业技术援助项目和林业科技合作项目,积极组织参加重大国际林业科技会议和重要学术交流活动。加强与国际大型林业企业的科技合作力度,加快我区林业科技产业化进程。加大引智力度,积极引进国外先进林业技术和管理经验,不断提高我区林业科技的国际地位和影响力,实现我区林业科技的跨越式发展。