《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》（LY5141—1999）相关内容
第一部分 项目建设程序
2.1项目建议书阶段
2.1.1项目建议书编制的目的和作用
项目建议书是要求建设某一项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。营造林工程项目建议书由政府林业主管部门、林业企事业单位或新组建的项目法人根据国民经济和社会发展长远规划、行业规划、国家经济和生态环境建设方针、林业产业和生态环境保护政策，结合林业资源现状、社会对木材和林产品的需求或对生态环境质量的要求等情况，经过调查、预测和分析，向国家计划部门、林业主管等部门成本地有关部门提出。项目建议书是申报单位(建设单位)向上级主管及有关部门报请立项的主要文件和依据。
编制项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。其主要作用是对拟建设的项日进行初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性及获得社会、生态、经济效益的可能性，为决策部门选择确定项目提供依据，为可行性研究提供依据。
2.1.2项目建议书编制的质量要求
项目建议书的内容应简明扼要，重点突出，层次清楚。，侧重于对项目建设必要性的分析和对项目建设可行性的初步论证。其编制质量要求如下。
1.基本情况真实可靠。
2.项目建设必要性的论据重点突出，符合国家林业和生态环境建设的方针、政策，符合市场和生态环境建设的要求。
3.建设条件分析客观，实事求是。
4.建设规模，项目布局合理、可行。
5.投资估算符合实际，资金筹措来源有保障。
6.效益分析依据充分、科学客观；生态公益林建设项目侧重于生态效益的分析与评价，商品林基地建设项目侧重于经济效益的分析和评价。
7.认真贯彻国家有关政策、法规、技术标准和规程、规范。
8.附件材料完整、齐全。
2.1.3项目建议书的编制单位
项目建议书一般由申报单位(建设单位)负责编制，或委托有资质的林业勘察设计(调查规划)和工程咨询单位协助共同编制；
2.2 可行性研究阶段
2.2.1可行性研究的目的与作用
可行性研究是在投资决策之前，对拟建设项目进行全面技术经济分析论证，是投资前期工作的重要内容和基本建设程序的重要环节。项目建议书被上级主管部门批准后，根据批文要求，组织开展可行性研究，进行可行性研究文件的编制。
营造林工程建设项目可行性研究的任务，就是根据国民经济发展和项目地区生态环境保护治理或商品林基地建设规划的要求，通过调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、林业技术资料，对建议项目投资建设的必要性、经济上的合理性、生态建设上的重要性、技术上的适用性及先进性、建设条件上的可能性和可行性等方面，进行全面分析、论证，作出多方案的比选，提出有理有据的评价，推荐最佳的营造林工程建设方案，供上级主管部门决策、审批。
可行性研究的目的，是为投资决策从技术经济多方面提供科学依据，以提高项目决策的成功率，提高投资效益。可行性研究的作用主要有：
1.作为项目投资决策的依据；
2.作为向金融机构申请贷款、筹集资金的依据；
3.作为编制设计文件及进行项目建设工作的依据；
4.作为签订有关合同、协议的依据；
5.作为项目组织管理；机构设置、劳动定员及职工培训安排的依据。
2.2.2可行性研究文件编制的依据
1.批准的项目建议书及有关批复文件；
2.国家及行业经济发展长远规划、国土开发整治规划、项目地区经济发展规划、国家有关产业政策和投资政策；
3.森林资源清查(调查)报告；
4.木材、林产品市场需求或项目区自然灾害、生态环境现状调查报告；
5.有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告、文件；
6.项目地区自然、社会、经济；林业基础资料；
7.有关国家、行业及地方的政策、法规及技术标准、规程、规范；
8.有关项目地区技术经济指标；
9.国家颁发的有关社会、技术、经济评价方法与参数；
10.委托单位的要求及编制可行性研究报告的合同、协议等。
2.2.4可行性研究文件编制单位
可行性研究文件由建设单位委托给有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)或工程咨询单位编制。建设单位和有关部门应大力支持、配合可行性研究文件的编制工作。
2.3总体设计阶段
2.3.1总体设计的目的与作用
营造林工程建设项目可行性研究报告批复后，按批文要求进行总体设计。总体设计的目的，是对设计对象进行全面研究后，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出基本技术规定，编制项目的总概算。总体设计的作用是为营造林作业设计提供依据。总体设计是工程建设程序中的重要阶段，它直接关系到项目的设计深度、质量和投资效果。
2.3.2总体设计文件编制的依据
1.批准的项目可行性研究报告及有关文件。
2.国家、行业有关营造林工程的方针、政策和法规。
3.国家、行业、地方有关工程建设的技术标准、规程和规范。
4.国家和项.目区有关部门颁发的技术经济指标。
5.项目区自然、社会、经济、林业及生态环境基础数据资料。
6.项目建设与外部有关的协作条件。 ’
7.设计单位与建设单位签定的设计合同、协议。
2.3.4总体设计文件的编制单位
总体设计文件必须由建设单位委托给具有相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制。
2.4作业设计阶段
2.4.1作业设计的目的与作用
营造林工程建设项目作业设计是总体设计的具体化，是把总体设计确定的营造林设计内容、要求、措施落实到山头地块的过程；它是项目建设的关键环节，它直接关系到建设项目的质量和投资效果。作业设计的作用是提供组织施工的依据。建设单位根据批复的总体设计文件，组织编制作业设计文件，以指导建设项目施工作业。
2.4.2作业设计文件编制质量要求
1.作业设计的范围明确，符合总体设计确定的经营管理单位和便于经营管理的要求。
2.小班区划转绘、面积核实测算符合精度要求，小班套入的立地类型、造林类型和森林经营类型准确。
3.作业设计充分体现营造林高标准、高质量的指导思想，遵循因地制宜，适地适树，科学营林的原则，积极采用先进技术和科研成果。
4.各项技术设计、施工作业顺序时间、劳动安排科学合理。
5.重点突出小班营造林设计图，设计图图例规范，标注的内容清楚，比例尺适当，方便施工。
6.各项统计、汇总数据准确无误。
7.种苗、材料、用工量计算准确，符合实际，设计概算不突破总体设计的概算。突出概算时，应有详尽的说明材料，并应经上级主管部门批准。
8.作业设计说明书内容全面、重点突出、层次清楚，文字简炼，设计采用的技术经济指标、标准符合国家有关规定。
9.附图、附表材料齐全、完整。
2.4.3作业设计文件的编制单位
作业设计文件必须由相应资质等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制。
2.5施工阶段(略)
2.6竣工验收阶段(略)
第二部分 营造林工程建设项目分类及林种划分
3.1建设项目分类
根据森林分类经营的原则和要求，营造林工程建设项目划分为两类：
1.生态公益林营造工程建设项目；
2.商品林营造工程建设项目。
两类建设项目，将按森林功能的主导作用不同、各自的特点和运营规律，进行工程设计、施工和经营管理。
3.2生态公益林营造工程建设项目(主要指防护林)林种划分
3.2.1生态公益林营造工程，按项目功能和培育目的，将生态公益林的防护林划分为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸林和护路林等六个林种。
3.2.2生态公益林是指以国土保安、防风固沙、改善农牧业生产条件等防护功能为主要经营目的森林和灌木林。林种划分标准如下。
1.水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况、调节水的小循环、增加河水常年流量，以及保护可饮水水源为主要目的的森林和灌木林。
2.水土保持林：以减缓地表径流、减少冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的的森林和灌木林。
3。防风固沙林：以降低风速，防止风蚀，固定沙地，保护农田；果园、经济作物、牧场免受风沙侵袭为主要目的的森林和灌木林。
4.农田牧场防护林：以改善自然环境，保障农、牧业生产条件为主要目的的森林和灌木林。
5.护岸林：以防止河岸冲刷崩塌、固定河床为主要目的的森林和灌木林。
6.护路林：以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为主要目的的森林和灌木林。
3.2商品林基地建设工程林种划分
3.2.1商品林基地建设要因地制宜，合理布局。商品林按产品方向可划分如下产品系列。
3.2.2商品林基地建设工程林种划分标准
商品林：以生产木材、薪炭、干鲜果品及其他工业原料等为主要经营目的的森林和灌木林。
1.用材林：以生产木材(含竹材)为主要经营目的的。森林。
1)一般用材林：以生产木材和竹材为主要目的的森林。
2)短轮伐期用材林：以生产纸浆材及特殊工业用木质原料为主要目的的森林。
2.薪炭林：以生产热能燃料为主要经营目的的森林和灌木林。
3.经济林：以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主’要经营目的的森林和灌木林。
1)油料林：以生产工业和食用油为主要目的的森林和灌木林。
2)特种经济林：以生产工业原料(如树脂、橡胶、木栓、单柠等)和药材为主要目的的森林和灌木林。
3)果树林：以生产各种干鲜果品为主要目的的森林和灌木林。
4)其他经济林：以生产其他副、特产品为主要目的的森林和灌木林。
第三部分 总体设计文件编制
4.3.1总体设计文件组成
总体设计文件由总体设计说明书、设计图、附表和附件四大部分组成
4.3.2总体设计说明书的主要内容
总体设计说明书一般由以下各章组成
前言
第1章 基本情况
第2章 经营区划
第3章 项目布局与规模
第4章 营造林设计
第5章 森林保护设计
第6章 基础设施建设工程设计
第7章 项目经营管理
第8章 投资概算与资金筹措
第9章 效益分析与评价
4.3.3总体设计文件组成
1.总体设计说明书
1)总体设计说明书
2)有关专业设计说明书
3)土地资源调查报告
2.设计图
1)项目建设内容布设图
2)造林更新类型典型设计图
3)项目前三年进度安排示意图
4)项目建设区位置示意图
5)有关专业设计图
3.附表
1)森林资源调查统计表(根据项目需要选择以下表格)
①各类土地面积统计表
②各类蓄积统计表
③各林种按龄组面积蓄积表统计表
④人工林面积蓄积量统计表
⑤天然林面积蓄积量统计表
⑥各林种按龄级面积蓄积量统计表
⑦经济林面积统计表
⑧竹林面积统计表
2)造林更新按土地类别任务量表
3)造林更新按造林方式年度任务量表
4)造林更新按林种年度任务量
5)造林更新按林种树种选择表
6)生态公益林重点建设工程项目表.
7)人工造林种苗需求量表
8)营造林成本估算明细表
9)项目建设总投资概算汇总表
10)项目建设内容及投资明细表
4.附件
1)经上级主管部门批复的项目建议书、可行性研究报告及其批件
2)有关会议纪要和协议书
3)设计采用的定额及技术经济指标
4)有关技术经济专题论证报告
5)有关专业调查、基础设施调查勘察报告
4.3.4总体设计说明书的编制
前言
1.项目建设背景
2.项目建设目的意义
第1章 项目区基本情况
1.1自然地理情况
1.2社会经济情况
1.3 森林资源情况
1.4 林业经营状况，生态公益林建设成就与问题
第2章 经营区划
2.1经营区划系统
经营区划的目的是为了便于资源调查统计，有利于经营管理和组织生产。大型跨省(区)的生态公益林工程建设项目，原则上以省(区)做项目规划方案。根据省(区)总体布局、规模、建设速度等指标，落实到县(旗、企业，通常均以县(旗、企业局)为单位进行总体设计。经营区划系统如下：
(林场)——村(屯)——小班
县(企业局)
林场——林班——小班
第3章 项目布局与规模
3.1项目建设指导思想
3.2项目设计原则
3.3项目设计依据
3.4森林分类经营区划
3.4.1森林分类标准
3.4.2森林分类经营区划分
3.5项目建设目标
1.营造林目标
2.森林资源增长目标
3.改善生态环境、防灾减灾目标
4.其他
3.6 建设规模
3.6.1营造林总规模
3.6.2营造林规模构成
1.按造林方式划分
2.按森林分类划分(重点生态公益林，一般生态公益林)
3.7 项目布局
3.7.1布局依据
3.7.2布局方案
3.8建设期与建设进度
3.8.1建设期及阶段划分
3.8.2建设进度安排
第4章 营造林设计
4.1立地条件类型划分及质量评价
4.2 林种设计
4.2.1林种划分
4.2.2林种面积及比重
4.3 树种设计
4.3.1树种选择原测
4.3.2主要造林树种
4.3.3树种面积及比重
4.4造林方式设计
4.4.1人工造林
1.造林面积及构成
①按森林分类划分
②按林种划分
②按树种划分
2、造林进度及作业位置安排
3、造林用工量测算
4.4.2封山育林
1.封山面积及构成
2.封育进展、期限及作业位置安排
3.封育用工量测算
4.4.3飞播造林
1.飞播造林面积及构成
2.飞播造林进度及作业位置安排
3.飞播造林用工量测算
4.5造林技术设计
4.5.1人工造林
1.造林地选择
2.树种及比重设计
3.种苗设计(来源、规格、质量等)
4.整地方式与方法设计
5.树种配置、混交方式与方法设计
6.造林季节与造林方法设计
7.造林密度与配置设计
8.抚育管护措施设计
4.5.2封山育林
1.封山育林地选择
2.补植补播设计
3.封育时间及期限
4.管护措施设计
4.5.3飞播造林
1.飞播造林地选择
2.树种设计
3.播种量设计
4.飞播季节设计
5.管护措施设计
4.6造林类型(造林模型)与经营类型设计
4.6.1造林类型(造林模型)设计
4.6.2森林经营类型设计
4.7营造林机具与设备配备设计
4.7.1设备选型
4.7.2备配数量及购置费用
4.8种苗供应方案设计
4.8.1种苗量需求测算
4.8.2种苗供应方案
1.项目区现有种苗基地种苗供应品种、数量
2.项目区新建、改扩建种苗基地种苗供应品种、数量
3.外购种苗品种、数量
4.9劳力、畜力、机械台班需求量设计
4.9.1造林用工量测算
4.9.2畜力、机械台班量测算
4.9.3劳力、畜力、机械台班分配与年度安排
4.10造林生产费用
1.年生产费用
2.总生产费用
第5章 森林保护设计
5.1森林防火设计
1.防火林道建设设计
2.生物防火林带设计
3.防火设施、装备设计(了望台、交通、通信、扑火工具等)
4.防火措施设计
5.2森林病虫害(鼠害、畜害)防治设计
1.设施、装备设计
2.防治措施设计
5.3森林管护设计
1.管护设施、装备设计
2.管护措施设计
5.4、6然保护区、森林保护区设计(视项目要求而定)
5.5森林保护人员设置及费用估算
1.人员设置及人数估算
2.森林保护费用估算
第6章 基础设施建设工程设计
6.1种苗基地建设设计
6.1.1项目区种苗生产现状
6.1.2种苗基地建设原则
6.1.3种苗基地建设目标
1.产种目标
2.产苗目标
3.其他目标
6.1.4建设规模
1.种子生产基地建设规模
新建、改扩建母树林、种子园、采穗圃数量、面积等。
2.苗木生产基地建设规模
新建、改扩建苗圃数量、面积等。
6.1.5种苗基地布局
6.1.6种苗生产技术措施设计
1.种子生产技术措施
①种子生产基地选定的要求
②种子生产主要技术措施
③种子产量设计及供种量测算
2.苗木生产技术措施
①苗木生产基地选定的要求
②苗木生产主要技术措施
③苗木产量设计及供苗量测算
6.1.7种苗生产设施、辅助生产设施、行政与生活福利设施设计
1.生产设施设计
2.辅助生产设施设计
3.行政与生活福利设施设计
6.1.8种苗工程费用估算
6.2项目信息管理系统建设设计
6.2.1信息管理内容设计
6.2.2信息管理系统结构设计
6.2.3系统设备购置及费用估算
6.3科技推广工程设计
6.3.1科技推广主要项目和内容
6.3.2科技推广主要措施
6.3.3设施、设备配置设计
6.3.4科技推广费用估算
6.4森林生态环境监测体系建设设计(视项目要求而定)
6.4.1森林资源监测
监测内容、监测点布局设计
6.4.2森林生态效益监测监测内容、监测站(点)布局及建设设计
6.4.3监测设施、设备配备设计
6.4.4监测体系建设费用估算
6.5附属工程设计
设计项目、工程费用估算
6.6其他工程设计
设计项目、工程费用估算
6.7基础设施建设工程费用估算
第7章 项目经营管理
7.1经营管理形式
7.2管理机构
7.2.1机构设置
7.2.2机构职责
7.2.3人员设置
7.3项目管理
7.3.1计划管理
7.3.2工程管理
7.3.3资金管理
7.3.4信息管理
7.3.5其他
第8章 投资概算与资金筹措
8.1投资概算依据
8.2投资概算
8.2.1营造林生产费用
1、单位面积营造林生产成本估算
2、营造林生产总费用
8.2.2基础设施工程建设投资
8.3建设投资构成
8.3.1按建设项目划分
8.3.2按费用性质划分
8.3.3按生产用途划分(生产性投资、非生产性投资)
8.3.4按投资管理类别划分
8.4资金筹措
8.5资金使用计划
第9章 效益分析与评价
9.1森林资源动态展望
9.1.1森林覆盖率增加动态
9.1.2森林蓄积量动态(或收获量动态)
9.1.3林龄结构变化动态
9.2生态效益分析与评价
9.3社会效益分析与评价
9.4经济效益分析与评价
9.5综合评价
