国家林业局关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知

 林退发[2001]550号

      各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：为更加科学

合理地界定生态林和经济林，确保退耕还林工程的顺利实施，现将《退耕还林工程生

态林与经济林认定标准》印发给你们，请遵照执行。因特殊情况，以上标准难以执

行，需要作部分变更的，其变更请务必报我局批准。原以我局办公室办造字[2000]72

号印发的《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》（试行）同时废止。

附件：《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》 国家林业局二○○一年十二月十七

日 退耕还林工程生态林与经济林认定标准 1 范围本标准适用于国家退耕还林工程建

设，包括退

耕地还林和宜林荒山荒地造林。

 2 主要术语

2.1 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水

源涵养林、防风固沙林以及竹林等。 2.2 经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产

果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。 3 生态林认定

标准符合以下4项条件的认定为生态林。 3.1 造林树种。附表1中所列的乔木树种；附

表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。 3.2 造林密度。

乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木

树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。附表3中的以生态效益为

主的兼用树种，其造林密度达到《造林技术规程》要求。 3.3 植被配置。用附表1和

附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的

株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草

的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％；附表3中的树种与

灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。 3.4 经营措施。生态林经营主要是利用自然

地力形成和恢复林分植被。禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。

 4 经济林认定标准符合以下4项条件的认定为经济林。 4.1 造林树种。附表4中所列的

经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。 4.2 造林密度。达

到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。 4.3 植被配置。用附表3和附表4中的树

种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；

附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。 4.4 经营措施。经济林采用

嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时

必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。 5 其它情况 5.1 生态林与经济林带状、

块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。 5.2 林与草带状、块状混

交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林

和草面积。 6 附则本标准由国家林业局负责解释。

 附表1 生态林造林主要乔木树种

南方地区 : 松树、落叶松、杉木、柳杉、水杉、池杉、红豆杉、云杉、冷杉、柏树、

栎类、栲树、水青冈、桦树、桤木、椴树、桉树、樟树、槭树、楝树、杨树、柳树、

刺槐、中槐、榆树、朴树、银杏、合欢、相思、檀树、楸树、木麻黄、鹅掌楸、核桃

楸、鹅耳枥、黄连木、杜英、喜树、女贞、翅荚木、枫香、石栗、石楠、楠木、连香

树、泡桐、枫杨、檫树、木荷、香果树、红椿、香椿、臭椿、杨梅、榕树、任豆、八

角、刺楸、南酸枣、拟赤杨、蓝果树、楠木、重阳木、木莲、红豆树、皂荚、领春

木、虎皮楠、青檀、珙桐、银鹊树、竹类 。 北方地区 ： 松树、落叶松、云杉、冷

杉、柏树、栎类、栲树、桦树、桤木、椴树、槭树、楝树、栾树、杨树、柳树、刺

槐、中槐、檀树、榆树、银杏、楸树、鹅掌楸、核桃楸、水曲柳、黄波罗、香椿、臭

椿、油桐、泡桐、杜松、杜梨、黄栌、皂荚、白蜡、沙枣、鹅耳枥、文冠果、梧桐、

合欢、火炬树 。 注：南方地区与北方地区的划分，与执行粮款补助的南北方地区相

同，下同。

 附表2 生态林造林主要灌木树种

南方地区： 茅粟、野山楂、冬青、化

香、白檀、海棠、蔷薇、山胡椒、山苍子、乌药、灌木竹类、报春、爬柳、盐肤木、

夹竹桃、三棵针、狼黄荆、蛇藤、山茶、锦鸡儿、绣线菊、栒子木、金缕梅、小蘖、

山毛豆、黄荆、黑荆、杭子梢、杜鹃、车桑子、余甘子、沙棘、马桑、胡枝子、广东

紫珠、黄栀子、金银花、山葡萄、野葛、黄栌、火棘、紫穗槐、三桠、金银子、野山

楂、绣球、刺五加、木瑾、茉莉、栀子、十大功劳 。 北方地区 ： 锦鸡儿、金缕

梅、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、黄蔷薇、榆叶梅、珍珠梅、虎榛子、胡枝子、胡颓

子、毛樱桃、紫穗槐、金银花、杜鹃、越橘、刺五加、山桃、小蘖、丁香、黄栌、黄

荆、荆条、野葛、酸枣、连翘、河蒴荛花、荚蒾、欧李、梭梭、柠条、毛条、花棒、

柽柳、沙棘、沙柳、沙枣、忍冬、连翘、白柳、麻黄、黄柳、杨柴、踏郎、白刺、文

冠果、沙蒿、沙拐枣、榛子、狼牙刺、沙冬青、杞柳、白刺花 。

 附表3 生态林和经

济林造林主要兼用树种 南方地区 ：油茶、核桃、油橄榄、乌桕、板栗、枣树、柿

树、木瓜、木豆、任豆、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、

香榧、油桐 北方地区： 黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花

椒、枸杞、杜仲、漆树、油橄榄、乌桕、油桐、山茱萸。

附表4 经济林造林主要树种

 南方地区 ：芒果、桔、柚、橙、龙眼、荔枝、枇杷、猕猴桃、树莓、黄皮、苹果、

梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、肉桂、黄柏、花红、樱桃 。 北方地区 ：苹

果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、沙果、

阿月浑子、黑穗醋栗、巴旦杏、仁用杏 。