回复专家：张连翔，回复时间：2008/7/14 17:20:26
财税字［1995］52号文件规定，农业生产者销售的自产农业产品，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率税收增值税。文件所附的《农业产品征税范围注释》中所列的苗木属农业产品征税范围植物类的其他植物，按此规定，农业生产企业自产的树苗、花卉、植物种子、植物叶子、草等可给予减免增值税。
从2001年8月1日起，下列货物免征增值税：(财税［2001］113号)批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机．
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回复专家：张连翔，回复时间：2008/7/14 17:32:46
按政策规定，花农自产自销的花卉、苗木免征增值税，而经营者贩卖的花卉、苗木则属于应税产品。同时，国家有关规定，对专营种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的个体工商户或个人，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，对其所得不再征收个人所得税。据此，花农自产自销的花卉、苗木免征增值税和有关地方税费，而经营者贩卖的花卉、苗木则属于应税产品，应按规定征收增值税及有关地方税费。但是，花卉生产者外购花卉种养一段时间，或者外购盆景养护一段时间再出售，这种既像自产又似贩卖的“特殊”经营现象是属于免税还是应税呢？政策上却没有明确的规定。由于没有充分的政策依据，花卉经营单位便不就这种经营业务申报纳税，税务机关处于两难之间。
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回复专家：吕玉奎，回复时间：2008/7/14 17:44:36
1、政策依据：目前有关农民自产自销免税农产品的税收优惠，政策依据主要体现在《增值税暂行条例》以及《实施细则》（以下分别简称〈〈条例〉〉、和〈〈实施细则〉〉）中对于免税的有关实体性内容作出的规定。《条例》规定“农业生产者销售的自产农业产品免征增值税”。同时在《实施细则》中注明“农业，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。 农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人。农业产品，是指初级农业产品，具体范围由国家税务总局直属分局确定”。除此之外，只是在财税字[1995]第052号中对于有关内容作出了规定：“《条例》第十六条所列免税项目的第一项所称的“农业生产者销售的自产农业产品”，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税”。
2、程序性规定：目前对于农业生产者销售自产农产品免税的有关条件和程序性规定，仍然散见于省局和徐州市局的有关业务文件中。目前在实际工作中执行的是“申请—受理—开票”的规定，经营者在提供：“代开发票申请表、经营者合法身份证件、购买方付款证明、所在村委会或者居委会的自产自销证明等”后，即可填写申请表同时凭上述资料，按照规定的程序办理有关免税业务的代开票手续。
3、补充规定内容：近年来，总局制定、颁布了《关于规范税务机关代开普通发票管理工作的意见》，这一文件是近段时期以来指导税务机关规范普通发票代开工作的纲领性文件，此外省局和徐州市局分别就有关代开发票问题作出具体规定。但是对于自产自销农产品有关规定甚少，只是在徐州市局下发的贯彻意见中，提出了对于销售免税项目金额在50000元以上的税务机关必须进行实地核实。除此之外，还没有找到其他可作为执行依据的程序性政策规定。
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回复专家：周贵龙，回复时间：2008/7/15 17:38:30
绿化苗木、花卉类，在我的印象中，是不在免税之列的，因为我自己也从事林木（业）类种苗的培育。
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