油茶是我国南方特有的木本油料树种，是湖南广泛分布的优势资源，具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价值。中国先秦古籍《山海经》中记载“员木，南方油食也”，员木即油茶。油茶的果实榨取的茶油，为世界四大主要食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高，而深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”等。据权威统计，全球茶油产量的95%以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。作为油茶大省的湖南，如何乘势而上，进一步做大做强油茶产业，走出一条兴林富民的油茶强省之路，是摆在我们面前的一项重要任务。

　　一、“势拔五岳掩赤城”：发展油茶产业效益显著

　　油茶具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。

　　有利于建设社会主义新农村。油茶是多年生木本植物，“寿经三四百年尚如新植”，一次种植，长年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值。新造高产油茶林第三年可投产，第八年进入盛产期，盛产期每亩产值超过1000元，是活跃农村经济、提高农民收入的有效途径。油茶是林业建设的一大优势资源，结合退耕还林、防护林等重点工程实施，可以拓展林业生产的多种效益，不仅能够有效搞好生态建设，发展生态经济，而且能够满足人民生活质量的改善对优质食用油的需求，提高国民健康水平。所以，发展油茶产业既可以促进林农增收，又能够实现林业增效，是社会主义新农村建设的重要抓手。

　　有利于维护国家油料安全。近年来，由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局面，去年9月，国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》。粮油安全是关系到我国社会稳定和经济发展的大问题。如何破解我国食用油供应紧张、保障国家油料安全，一个重要的途径就是充分利用丰富的山地资源，挖掘木本油料植物的生产潜力，大力发展油茶产业。湖南油茶面积分布广、增产提质潜力大、在全国地位突出，发展好油茶产业，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。

　　有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树，适应性强，对土壤的要求不高，能抵御冰雪等恶劣自然灾害的侵袭，不宜种其它树木的地方基本上都可以种油茶以提高森林覆盖率。它不与粮棉争地，且具有数倍于粮食作物的经济效益，因此因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕地“红线”不受侵占，而且对于发挥土地的边际效应具有重要意义。它不仅能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵养水源、改善生态环境，还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力，是很好的防火树种；油茶花深秋季节盛开于南方的低丘原野，洁白灿烂，既是观赏树，又是蜜源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境，实现人与自然的和谐。

　　二、“犹抱琵琶半遮面”：湖南油茶产业亟待振兴

　　湖南是我国的油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外，县县有油茶。在全国13个“中国油茶之乡”的行政县中，湖南独占6个，位列第一位。虽然处在这样一个优越的资源条件下，但湖南油茶产业的发展却不十分理想，未充分发挥出其应有效益和作用。

　　发展概况。新中国成立初期，湖南响应国家“开展油茶生产运动”的号召，掀起了油茶垦复高潮。改革开放后，全省大搞油茶科学研究，积极选育良种、营建采穗圃、培育嫁接苗、推广“三保山”造林垦复技术。20世纪80年代中期后，随着联合国粮农组织对我省油茶低改项目的援助和90年代初开始的国家农业综合开发油茶低改项目在湘的实施，选育成功的油茶优良新品种的逐步应用，全省油茶产业进入了一个全新的发展阶段。近年来，随着退耕还林等林业重点工程的实施和林业政策的进一步调整，油茶丰产林建设规模正在逐步壮大。湖南现有油茶林面积1778万亩，年产茶油10万吨，均居全国第一位。其中，面积在10万亩以上的油茶县有49个，30万亩以上的县有21个，耒阳市是全国油茶林面积最大的县。油茶的加工利用也大部分从作坊式土榨炼油向机榨和浸炼提油方式转变，全省茶油加工企业达到2000多家，涌现出了“金浩”、“金健”、“福临门”等精制茶油品牌。此外，湖南进行的茶皂素、脱脂粕、茶油高级化妆品、茶素生物农药等产品的深加工，为油茶的综合利用开辟了广阔的前景。

　　存在问题。经过多年发展，湖南油茶产业虽然走在全国前列，但从自身所具有的优势和潜力着眼，其规模化发展尚“待字闺中”，远不止现有的水平，还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展不成规模。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入，也不垦复施肥，绝大部分油茶林长期处于自然生长状态，遭受着病虫害的威胁。茶油产品生产企业也大多偏小，资金不足，设备陈旧老化，开发能力受到限制。二是产量和效益不大。我省油茶平均亩产茶油只有5.6公斤，油茶利薄以致长期经营粗放，整体效益低。全省约有30%的油茶林是建国前就存在的，属于多代萌生，产量不高或根本没有产量。产值低下、效益不高也就严重挫伤了林农生产的积极性，导致油茶生产整体上长期停留在原始水平。三是科技含量不高。目前，全省真正使用良种更新造林的面积仅占油茶林总面积的9%左右，而且良种推广应用处于不规范的自发状态，运用现代科技手段经营也远远不够，产品精深加工的竞争力也不强，严重阻碍了油茶产业发展的质量和效益。

　　发展潜力。油茶因其适生范围广、增产潜力大、产品质量优，为我国最具发展潜力的木本植物油料树种，尤其是在湖南这一油茶大省的表现更为突出。一是资源潜力。现在，湖南的油茶林面积占到全国的三分之一强。虽然油茶林面积因自然演替等原因较历史上最高水平减少了600多万亩，但近年来新造的150万亩良种油茶林，加上改造的700万亩低产林，已陆续发挥效益，总产量呈递增趋势。而且，现有油茶林经过提纯、复壮、嫁接和品改，亩产茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。如果湖南实施1600万亩高产油茶林建设，按亩产30公斤计算，全省茶油年产量将达到48万吨；以油菜亩均产油40公斤计算，相当于置换出1200万亩耕地用来种植粮食，并可为农民增收200亿元。二是价值潜力。油茶全身都是宝。从中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、医药原材料。茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，油茶的价值可以增加几倍甚至数十倍。三是市场潜力。我国食用植物油供应严重不足，每年缺口达到700万吨，都需要通过大量进口来解决。当今世界，开发木本食用油已成为解决食用油的主要渠道和趋势，不少国家已基本实现了食用油木本化，发达国家人均20公斤，而我国木本食用油人均占有量仅0.1公斤。茶油作为木本食用油主要品种，又是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油，深受消费者亲睐，市场需求量非常大，因而发展前景十分乐观。

　　三、“而今迈步从头越”：进一步做大做强湖南油茶产业

　　近年来，国家越来越重视油料产业的发展，出台了具体的政策措施。湖南省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。张春贤书记、周强省长多次考察油茶产业，并强调指出，要坚持以构建现代农业产业体系为导向，调整农业结构，大力发展战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业。油茶作为湖南的优势产业和特色产业，把握有利机遇，进一步做大做强，实行战略性发展，势在必行，刻不容缓。

　　加大扶持力度。要制定专项规划和扶持政策，尽快出台《湖南省关于加快油茶产业发展的意见》。建立油茶发展专项基金，为油茶产业提供有力的资金保障。加大项目投入的整合力度，有条件的地方可结合荒山绿化、生态公益林建设和退耕还林政策实施，加快油茶林业建设。要以规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策性资金，重点投入油茶开发。要扩大信贷投入，农业政策性金融加大对油茶产业化经营力度。要创新投入机制，鼓励实行以奖代投、以补代投等方式，带动社会力量参与，充分提高油茶经营和投资效益。

　　优化产业布局。要树立产业化经营观念，在宏观管理、规划布局、政策措施等方面加大对发展油茶产业的资源配置。充分发挥我省油茶资源优势，优化油茶生产布局和产业结构，建立区域化、规模化的产业格局。要坚持用“三产”(产业带、产业群、产业链)的理念来布局，即打造油茶科研、油茶种植、油茶加工、产品销售产业链，在京珠、长张、上瑞、衡枣等高速公路、国道沿线建设油茶产业带，通过大力发展5万亩以上的县级油茶产业区形成特色和优势明显的油茶产业群。规划到2015年，全省重点发展油茶高标准丰产林1000万亩，油茶产品精深加工率达到80%以上，茶油年总产量30万吨，油茶产业年总产值150亿元。

　　强化科技支撑。要依靠科技创新，加快产业科技攻关。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业要密切合作，并借助外部科技力量，针对油茶产业发展中一些亟待解决的技术难题，联合攻关，力争短期内在良种选育、快速繁育、配套栽培、加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面取得新突破。加大对产量高、含油率高、抗逆性强的油茶优良品种的推广应用力度，努力满足生产发展的需要。争取在湘成立国家油茶发展研究中心，为开发油茶资源，做大做强油茶产业，提供强有力的科技支撑。

　　培育产业主体。要按照“扶大、扶强、扶优”的原则，把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓。结合林权制度改革，以“金浩”、“苏仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基础和实力的油茶加工、种植企业为主体，推行“企业＋基地＋农户”和股份制合作参与的经营模式，引导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，并争取在湘成立中国林业产业协会油茶分会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为油茶生产注入健康活力。通过项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等，调动有实力、懂技术、善经营的种植大户造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

　　加强行业指导。遵循市场经济规律，实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业。林业部门要努力做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市场监督，促进油茶产业健康发展。要大力宣传油茶及其产品，扩大社会认知度，增加消费群体和市场竞争力。要研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况，有针对性地制定产业发展策略和措施。要向林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、运输销售等方面的信息服务，使其真正得到实惠。要加大种苗管理和加工贸易执法力度，实行严格的生产经营市场准入制度，切实保证油茶种苗和加工产品质量，促进油茶产业快速健康发展。