只收取育林基金,而不办理采伐许可证的行为应当认定为什么;

办理采伐许可证之后,或者说收取育林基金后的监督管理制度有什么;法律或法规依据;

育林基金不能代替林木采伐许可证。“以票代证”擅自批准他人采伐林木的行为构成违法发放林木采伐许可证罪。

实行伐区检查监督制度。林业工作站要按照采伐许可证的规定做好伐区的检查监督工作，要求采伐者严格按采伐许可证的规定进行采伐。每个伐区，林业工作站要指定档案员和该辖区管护人员为监砍人，定期到伐区检查监督，及时掌握采伐动态，及时纠正或制止违法违章行为，对采伐进展、存在问题及处理意见要及时填写《林木采伐伐中检查及伐后验收表》，以备查验。

实行伐后验收制度。采伐结束后，由当地镇府及其林业工作站负责验收。主要验收伐区的地点、面积、采伐方式、采伐数量、采伐强度、采伐树种、伐根高度等是否与采伐许可证规定相一致，并如实填写《林木采伐伐中检查及伐后验收表》。发现乱砍滥伐的，要及时上报县林业局查处。在此基础上，申请县林业局组织统一验收。

前者属于违法行为。

严把“三关”强化林木采伐监管：

一是严把采伐资料审核关。首先由林权所有者提出申请报告，凭林权证或证明，由村上、乡政府签署意见，再由林管站站长把关；

二是严把作业设计关。按照作业设计规程，统一尺度，严格把关，对主伐和更新采伐设计，林管站派出专业技术人员严格按照规程到实地进行设计,再报请林业局主管领导审核；

三是严把采伐监督关。严格执行伐前设计、伐中检查监督、伐后核实验收制度，坚决制止和打击买卖串用采伐指标、批东砍西、批少砍多、越界采伐等违法违规行为。
                       

在最需要采伐的地方设计采伐，对每个设计小班都拍照片存档。同时加强林木伐区验收工作，加强了森林资源的源头管理，确保林区生产合法有序进行。