先由当地县级以上人民政府注销林权证后，才由林业局收回。

依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，国有林地由县级林业主管部门、集体林地由发包单位按《实施土地管理法办法》的规定，收回或者变更林地使用权。

（一）无特殊原因连续两年未开发利用的；

（二）未经批准用于非林业建设的。