不合法。违反《农村土地承包法》。
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33、什么叫承包合同的变更，什么叫承包合同的解除？
承包合同的变更，是指承包双方在履行承包合同过程中，经协商，对原承包合同的条款进行修改或者补充，并达成新的协议。承包合同的解除，是指承包双方在履行承包合同过程中，经协商或者因土地征用、自然灾害等法律规定无法再继续履行合同时，提前终止承包合同。也就是说，除承包双方协议或者法律规定可以变更或者解除承包合同以外，一方当事人不得擅自变更或者解除承包合同，否则就是一种违约行为，应当依法承担违约责任。所以，《农村土地承包法》第二十四条规定，“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。”第二十五条又规定，“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。”
34、家庭承包期内，发包方能不能收回承包地？
《农村土地承包法》第二十六条规定，“承包期内，发包方不得收回承包地。”承包期内，发包方不得随意收回承包地，是农村土地承包立法的关键条款和核心内容。要稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权，首要的一点就是，在承包期内，发包方原则上不得随意收回承包方的承包地，从而使广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受法律保护的，是有保障的，从而使他们在土地上进行长期投入的积极性，促进农业生产和农村经济持续、稳定发展。同时，第二十六条第三款又规定，“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”把这一规定作为原则上不能收回的补充。所以，除法律对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，无论承包方发生什么样的变化，只要作为承包方的家庭还存在，发包方都不得收回承包地。当然，因承包人死亡，承包经营的家庭消亡，为避免已有承包地的承包方的继承人因继承而获得两份承包地，允许发包方收回承包的耕地和草地。
