为认真落实全国在湖南召开的油茶生产会议精神，我市决定用5年时间新发展油茶10万亩，改造低产油茶2万亩。经预算，新发展和低改一亩油茶须成本1600元以上。中央、省对油茶的补贴少，地方配套资金不足，农民财力有限。因此，少数村级集体经济组织和农民想利用国土部门的土地整理项目资金发展油茶。

请问：

1、农民个人和村级集体经济组织或农业企业在没有办理征占用林地手续的情况下，林业部门签署了同意利用土地整理项目在荒山和火烧迹地上发展油茶的意见。林业部门这种行为是否合法，应不应该追究林业部门的责任。

2、农民个人和村级集体经济组织或农业企业在没有办理征占用林地手续的情况下，林业部门签署了同意利用土地整理项目在现低产油茶林林地上进行油茶低改的意见，林业部门这种行为是否合法，应不应该追究林业部门的责任。

                              涟源市林业局

                              2009年8月11日

1、土地整理项目其实是将林业用地改变成“农业用地”，但是，借“土地整理项目”去栽油茶，尽管林地未被改变，但属套取甚至是骗取国家资金。更多的，应该是追究国地管理部门的责任。

2、资金的安排是林业局以外甚至更高一层级政府部门安排的，林业部门用这笔钱，办正经事，不需要清楚钱是哪个“口袋”里出来的。谈不上追究林业部门的责任。

“移花接木”，肯定是违法的，应予以追究。