张连翔专家：您好！

谢谢您对我们以下所提问题的答复。现在，我们再次请教您：

程序上的违法主要表现在哪些方面？什么样的情况之下才构成渎职？针对以下的这种现实情况，我们林业部门应该怎做才能合法？

上次请问的问题是：在没有办理征占用林地手续的情况下，林业部门同意村民个人或村级集体经济组织和林业企业单位在荒山、荒地、火烧迹地、低产油茶林地上，利用国土部门的土地整理项目进行土地整理后，大面积栽植优质高产油茶，合法吗？检察机关会不会追究林业部门的渎职责任？

发包方违反民主议定原则越权发包或未经有关部门批准，土地承包合同无效。《土地管理法》第14条第2款规定：“在土地承包经营有效期县内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”该法第15条第二款规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府批准。“最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第25条规定：人民法院在审理依本规定第2条（即发包方所属半数以上村民以签订承包合同时违反民主议定原则或者所签合同内容违背多数村民意见，损害集体和村民利益为由而以发包方为被告提起的诉讼）所起诉的案件中，对发包方违背集体经济组织成员大会或者成员代表大会决议，越权发包的，应认定该承包合同为无效合同。

这种情况，就该属于程序尚未发，导致合同无效。

渎职

是指专业服务者（例如医药人员）或国家机关工作人员在履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守（Negligence）、处置不当、技能不足、滥用职权或者徇私舞弊，导致伤害或损失，致使国家财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

在资金利用上，林业部门又不知道是什么钱，甚至不要经林业部门就下拔。因此，我认为林业部门没有错。