云南省赴湖南考察油茶产业考察组文山小组（2008年9月25日）
2008年9月17日至20日，省政协副主席、省林业厅党组书记白成亮率领省林业厅分管副厅长、省林业厅办公室、造林处、政策法规处、规划院、省林科院的负责同志以及文山州、德宏州有关同志一行12人，到湖南省考察油茶产业发展情况。几天中，考察组一行考察了浏阳沙市的两个高产油茶示范基地、湖南省油茶种苗繁育基地、永州市祁阳县的新植油茶基地、湖南金浩茶油股份有限公司，与湖南省林业厅、湖南省林科院以及祁阳县委、县政府进行了座谈。现将有关情况汇报如下：
一、湖南省发展油茶产业的主要做法
湖南省是我国油茶种植大省，2007年全省油茶面积1778万亩，占全国油茶总面积的39%，全省122个县中有120个县种植有油茶，其中有3个县（包括我们考察的祁阳县）为全国油茶产业发展示范县（全国有6个，湖南3个、江西3个），年产茶油10万吨，占全国茶油总产量的一半，油茶面积和茶油产量均居全国第一位，油茶产业总产值50多亿元。主要做法是：
(一)党委、政府重视。我国南方许多省份从上世纪60年代开始大面积种植油茶，但后来由于效益不显著等原因，多数地区对油茶树进行砍伐或任其自生自灭，没有进行管护，留下来的很少。湖南省则一直比较重视油茶的管护和发展，保留下了较大的面积，90年代以来又新发展油茶200多万亩，特别是近几年来，从省到县都比较重视油茶产业的发展，省上成立了由省委书记担任顾问，省长担任组长的油茶产业发展领导小组，市、县分别成立了由书记或市、县长为组长的油茶产业发展领导小组，制定了加快油茶产业发展的意见和油茶产业基地建设规划，出台了多项扶持油茶产业发展的政策和措施，促进了油茶产业健康快速发展。
(二)重视科技创新。上世纪60年代以来特别是改革开放以来，湖南省一直没有停止过对油茶的研究，今年国家林业局又在湖南省林科院加挂了国家油茶研究中心，油茶研究机构上升为国家级机构。30多年来，湖南省林科院围绕油茶良种选育、丰产栽培、低产林改造、精深加工利用等方面开展科技攻关，基本解决了油茶高产稳产难题，开发出了一系列受市场欢迎的新产品。先后选育出“湘林”系列油茶优良无性系和优良家系新品种130个，其中通过省级审定的61个、国家审定的8个，在油茶良种选育、丰产栽培、杂交育种研究上在全国居于领先地位，特别是成功研究出直接用杂交种子点种3年挂果技术（目前还处于保密阶段），如果这项技术得到推广应用，对于油茶产业的发展将是具有里程碑意义。攻克了油茶嫁接技术难关，成功研究出大树撕皮嵌接法和芽苗砧嫁接技术，嫁接苗木成活率由原来的不到40%提高到了90%以上。开展了测土配方，坚持适地适种。开展了茶油精深加工技术研究，除开发出系列高级保健食用油外，还开发出茶籽医用油（胶囊）、化妆品用油、维生素E、茶皂素、生物农药等产品，油茶可增值数十倍。目前，“金浩”、“苏仙”、“九嶷”等品牌产品已成功打入欧美市场，产品供不应求。
(三)不断加大政策扶持力度。湖南省经过试验测算，新品种、新技术高产油茶基地建设每亩需投入资金1522元（不含租地费用），其中整地挖穴460元，基肥132元，种苗材料198元，栽植60元，幼林管理（1-3年）678元。在丰产油茶基地建设中政府给予一定补助，其余由企业或农户自筹。政府资金筹措办法主要有三种渠道：一是从省到县都建立油茶产业发展专项资金；二是整合涉农部门资金用于油茶林基地建设和加工项目建设；三是争取国家支持。从投入标准来说，前几年对新造林连片50亩以上的，除无偿供应苗木外，前3年每年给予60元的肥料补助，垦复50亩以上的每亩给予50元的奖励。从2008年开始则是除无偿提供苗木外，每亩补助100元，连续补助3年。湖南省下步资金补助目标是：争取中央、省、市、县各级政府补助每亩达到800元。
(四)注重油茶产业发展机制创新。在油茶产业发展机制上，湖南省坚持政府引导、市场主导，着力建立良好的发展机制。一是培育种植大户。积极推进林权合理流转，鼓励市场主体采取转包、出租、转让、入股等形式参与油茶基地建设，同时还鼓励机关干部出资参与油茶基地建设。二是着力培育龙头企业。鼓励以“企业+基地+农户”的模式建立油茶基地，支持企业通过科技创新和延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。三是引导千家万户种植油茶。重点扶持种植20-30亩的农户，每户种植20-30亩，农户年收入2-3万元，就可以不到外面去打工，集中心思管护油茶，有利于油茶产业的健康发展。四是组建油茶专业合作组织。引导林农按照自愿、民主的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社，开展联合种植、技术服务、生产资料供应、产品营销等服务。下步，湖南省规划用8年时间发展高产油茶产业基地2000万亩，其中新造600万亩，其余对现有1778万亩油茶改造成丰产林，油茶产业产值达到300亿元以上。
二、主要体会和收获
(一)开阔了视野，增长了见识。从考察点及沿途所看到景象，我们主要有以下体会：一是湖南省坚持依托省内气候湿热、土地平整、土壤肥沃等优势，大力发展油茶、甘橘、茶叶等产业，促进了农民增收。2007年湖南省农民人均纯收入3904元，我们考察的祁阳县农民人均纯收入4178元。沿途考察中发现，湖南省农村民居建筑都统一式样，而且宽畅、整齐。从农民居住条件看，云南省特别是我州与湖南省的差距很大。二是良种苗木基地建设气魄大，体现了湖南省大力发展油茶产业的决心。在全省建立了由油茶采穗圃、杂交种子园和良种繁育基地组成的良种苗木保障体系，苗木年生产能力已超过5000万株。我们考察建在浏阳沙市的湖南省油茶种苗繁育基地，占地面积3000多亩，集油茶种苗科研、生产于一体，建有苗木生产区、油茶高级采穗圃、油茶品比林区、种质资源收集区、油茶技术培训中心以及油茶组培快繁、容器苗生产车间、自控温室、炼苗场等科研设施，油茶良种苗木年生产能力500万株，是全省最大的油茶种苗繁育基地，整个基地就是一座环境清静优美的花园，充分体现出湖南省大力发展油茶产业的气魄。三是湖南省油茶精深加工水平较高。目前，全省有油茶加工企业2000多家，其中年加工能力1000吨以上的企业有17家，有“金浩”、“苏仙”、“金拓天”、“湘椿子”、“九嶷”、“老知青”等油茶知名品牌，有力带动了油茶的规模化、集约化、产业化发展。我们考察的金浩茶油股份有限公司创办于1993年，是集科研、种植、生产、销售茶籽系列高档食用植物油于一体的现代化民营企业，有5个种植、生产基地，在湖南、湖北、上海、北京、广东5地设立销售分公司，去年产值达到8.2亿元、销售收入6.8亿元、利税5020万元，直接或间接带动近千万农民增收致富。
(二)初步了解了油茶优良品种和油茶种植、管理的基本知识。在优良新品种方面，目前经国家林业局审定的国家级良种有22个，其中湖南8个、江西7个、广西4个、浙江3个，经省级审定的地方区域良种有120多个，其中湖南61个、江西52个、广西4个、安徽4个。据有关专家介绍，文山州也有8个左右的优良品种，只是未经过省级审定。油茶种苗培育方面，传统上是以直播造林为主，目前已基本不采用。目前主要采用3种方式培育种苗：一是采用优树种子培育实生苗木造林。实生苗一年生达到30cm以上、根系发达的可出圃上山造林，一般为2年生上山造林。二是采用芽苗砧嫁接育苗造林。芽苗砧嫁接苗有1年生可上山造林，一般为2年生上山造林，是目前油茶无性系小苗规模化繁育嫁接的较好方法之一。此外，目前还逐步推广营养杯、营养袋嫁接苗造林，这种方法有利于提高育苗效果和造林成活率，也是目前采用较多的方法之一。三是扦插育苗。即采用当年已木质化的春梢，剪取4-5cm长度，保留1芽1叶，插于整理好的圃地上，成活后形成扦插苗。在采穗圃建设方面，主要采取3种方法：一是选择优树作为采穗圃。这种穗条优良表型未经过遗传鉴定，目的是满足嫁接育苗迫切需要。二是换冠法建立采穗圃。即通过对油茶大树进行先嫁接成活后再断砧的办法换冠，形成优树枝条作为采穗圃。三是新造良种林作为采穗圃。在油茶生长特性方面，油茶是喜酸性的喜光树种，在pH值4.5-6.0的酸性红壤上生长良好，南方18个省份海拔100-500m均可种植，据有关专家介绍和我州现有油茶实际分布情况看，云南省为低纬度高原气候，光照充足，海拔1200m左右都适宜种植。1-2年生实生苗、嫁接苗、扦插苗可移栽，移栽坑一般为长、宽、深70cm×70cm×70cm，每亩地种植80-110棵为宜。移栽后2年即挂果，但为了不影响树木生长，第2-3年要停止挂果，第4年才宜挂果，第8年进入盛果期，经济收益期一般达40-50年，立地条件好的百年大树仍然挂果累累，是一代人种植、代代人享受的经济林种。此外，对油茶幼林、成林管理、病虫害防治、低产林改造、油茶综合利用等知识都有了一些了解。
(三)进一步坚定了发展我州油茶产业的信心和决心。通过对湖南油茶产业的考察和对国家政策导向的分析，进一步坚定了加快发展我州油茶产业的信心和决心。一是国家和省委、省政府对油茶产业发展高度重视，为我州发展油茶产业带来了良好机遇。为解决粮油供需、粮油争地矛盾，近年来国家高度重视油茶产业的发展，今年9月11-12日国务院在湖南专门召开了全国油茶产业发展工作会议，国务院副总理回良玉亲自到会并发表重要讲话，就一个产业召开这样全国性的高级别会议是少有的。省委、省政府对发展我省油茶产业也高度重视，并将我州作为重点发展油茶的州市，规划面积从原来的200万亩扩大到300万亩。国家和省委、省政府将进一步加大对油茶产业的投入力度，为我州加快油茶产业发展提供了难得的机遇。二是种油茶好处多。主要体现在：第一是不与粮争地，就我省来讲还与核桃产业互相补充，冷凉地区种植核桃，气候较热地区种植油茶；第二是品质好，茶油不饱和脂肪酸含量90%以上，还含有特有生理活性物质，具有降低胆固醇、预防心血管疾病、防衰老等医疗保健功效；第三是经济价值高，产业链长，市场前景好。目前，毛油市场价是20元/市斤，调和油50元/市斤，精炼茶油在北京市场卖到380元/市斤。随着人们生活水平的提高和对健康的重视，茶油的需求量将不断增大，价格也将会不断提高。茶油除了作为食用油外，通过深加工可作为化妆品的原料油和基质油，以及油酸、硬化油等工业用油。茶枯（油茶籽经压榨后的固体残渣）内含有大量的多糖、蛋白质和皂素，可提取制作洗涤剂、饲料、有机肥等产品。茶壳（即果皮）可制木糖醇、乙醇、栲胶、活性炭等产品。第四是生态功能强。油茶根系发达，枝叶繁茂，四季常绿，是生态效益和经济效益兼备的优良树种。油茶耐干旱瘠薄，生命力极强，今年湖南冷冻灾害中油茶基本没有受到影响，而且很少有病虫害影响。三是油茶是高产、见效快的树种。目前，全国油茶盛果期平均亩产鲜茶果200600kg，优良品种平均亩产鲜果1500kg，以去年鲜果1.4元/kg计算（干籽7.6-8.0元/kg），亩产200kg收入可达392元，亩产600kg收入可达840元，亩产1500kg收入可达2100元。如果进行精深加工，升值空间还很大，产值还更高。湖南省林科院在浏阳市营造的高产示范林平均亩产茶油75.5kg（他们有意降低标准，实际亩产茶油有100kg以上），按毛油40元/kg计算，亩产75.5kg收入也达到3020元；按100kg计算，平均每亩收入可达4000元。祁阳县白水镇冷水铺村通过对山地灌木林进行改造，新造油茶林移植不到2年已挂满果实，由此可见油茶是挂果快、见效快的树种。四是我州绝大部分地区适合种植油茶，并且已有较好基础。我州绝大部分地方立地条件与湖南祁阳县白水镇冷水铺村非常相似，同是红壤、灌木林、坡地。因此，我州海拔在1200m以下的灌木林、荒坡荒地都可以通过改造种植油茶。总之，通过考察学习，对发展我州的油茶产业信心更足了，决心更大了。
三、下步工作建议
(一)进一步完善油茶产业发展规划。原来我州向省委、省政府报告是发展油茶200万亩，并按200万亩要求作了规划。全省山区综合开发临沧现场会期间，省政府和省林业厅要求我州再增加100万亩，总计发展300万亩。目前，州政府已将面积分配到各县，请州林业局和各县尽快完善规划上报省林业厅，由省林业厅上报国家林业局，争取国家立项支持。上报省林业厅的总规可以粗一些，落实到乡（镇）、村寨就行。详规和年度发展计划要细，要落实到山头地块以及苗木来源渠道、造林办法等。
(二)坚持走良种良法发展油茶的路子。油茶和核桃一样，种下后受益几十年上百年，因此必须一开始就坚持走良种良法的路子，高起点、高标准建设示范基地，带动规模化发展。一是要选好种苗，这是关键。湖南、江西等地，国家和省审定了一些优良品种，产量都很高，但我省、我州的气候条件不一定适应种植，只能引种试验，湖南省林科院也同意与我们合作对优良品种试种试验，包括杂交种子、1年生苗、2年生苗以及3年、4年挂果苗都要引种一些进行试种试验。据有关专家介绍，我州也有一些产量高、含油率高的品种，有些含油率还高过湖南，因此，我们采种还是要立足于州内的优良树种，第一步要加强优良单株普查，尽快确定优良采穗单株，满足当前采穗枝条需要；第二步要尽快新造良种林作为采穗圃（包括通过换树冠改良和新造优良树种林）。要坚持用优良无性系芽苗砧嫁接苗和营养杯、营养袋嫁接苗造林，带土移栽，提高育苗效果和造林成活率。二是从育苗、整地、打坑、定植密度、幼林管理、病虫害防治等各个环节，都要坚持高起点、高标准，严格技术规范。三是层层建立目标责任制。要像发展核桃产业一样，林业局长要负终身责任特别是要对种苗负终身责任，书记、县长、分管副县长都落实领导责任。
(三)尽快启动建设油茶示范园。省里已确定今年给予我州2000万元油茶发展资金（省林业厅1000万元、省发改委1000万元），主要用于油茶示范园建设。建设内容包括苗木生产基地、采穗圃、高产油茶示范基地、油茶品比林区、种质资源收集区等。请州林业局尽快编制可研报告和制定建设方案，报州委、州人民政府和省林业厅、省发改委审定后尽快组织实施。
(四)加快现有低产林改造步伐。对低产林进行改造是见效最快的办法，请各县按照州委、州政府确定的低产林改造进度计划，抓紧推进低产林改造，提高产量，让林农看到实效，增强发展油茶产业信心。
(五)积极探索油茶发展机制。发展油茶产业要坚持政府引导、市场为主的路子，头两年要靠政府推动和建设示范丰产林，后期的发展要以市场为主发展，特别是要靠龙头企业带动。一是要加快培育发展龙头企业。一方面要扶持发展壮大我州现有的两家油茶加工企业，引导两家企业种植自己的油茶基地，对油茶进行精深加工；另一方面要积极引进湖南、江西等地有实力、有技术、有管理经验的企业到文山来发展。二是要积极扶持发展种植大户。通过政策、资金上给予倾斜，引导有经营头脑的人员进行规模化种植，提高种植水平。三是要发动千家万户群众种植油茶。要做好宣传发动工作，把种植油茶的好处讲深讲透，发动千家万户农民群众种植油茶，实现规模化发展目标。
(六)多渠道筹集油茶产业发展资金。一是要积极争取国家和省的支持。国家和省对发展油茶产业的投入将会越来越大，我们要做好基础性的工作，积极争取国家和省的支持。二是要建立发展油茶产业专项基金。油茶产业是富民利民的产业，州、县每年都安排一定的资金，列入财预算，作为油茶产业发展专项资金。三是要整合各类涉农特别是涉林资金加大油茶产业的投入。要把天然林保护、产业扶持、小流域治理、以工代赈、石漠化治理、退耕还林等各块资金，整合用于发展油茶、核桃产业，合力推进油茶产业发展。总之，要通过多渠道筹集资金，争取各级政府补助标准每亩达到300元左右。
(七)加强油茶种植技术培训。我州要实现大规模、高标准发展油茶产业，关键要加强油茶种植技术培训，让基层干部和广大农户掌握油茶种植管护基本知识。林业部门要尽快编印好油茶种植技术规范手册，加强技术培训，重点培训好基层干部和广大种植农户。
