各乡（场）镇人民政府，县直各有关单位：

今年1月中旬至2月上旬，我县遭受了历史罕见的冰冻雨雪灾害，森林资源损失惨重，全县直接受灾森林面积50830亩，毛竹受灾6706亩。省、市对林业受灾情况高度重视，相继做出了一系列重要指示，特别是省长吴新雄同志作出了“要立即实行辖区领导责任制，将雪灾造成的枯树残枝进行清理，既防火灾，又减少林农损失”的重要批示，要求各地在灾后迅速开展抗灾救灾、恢复林业生产工作，及时开展灾害材清理，以防森林火灾、森林病虫害和林业次生灾害的发生龙活虎，尽快恢复林相。为切实做好灾害材清理工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

各地、各相关部门要高度重视灾害材清理工作，严防借机乱砍乱滥、破坏森林资源等违法犯罪行为的发生。各地主要领导要高度重视，全面负责，实行乡村干部分片包干和严格责任追究。乡镇与村组层层签订清理责任状，落实责任。林业部门要加强监管，落实片区监管责任人；林业技术人员要做好清理作业设计、技术指导、乡镇片区责任人、林权单位与林业工作站共同对各自清理山场进行伐前、伐后拍照或摄像，以便清理前后对照监管，发现问题，严肃查处，够刑案的立即移送森林公安，追究法律责任。

二、明确清理原则和要求

1、坚持“三禁止两不准一停止”的原则。

2、坚持先近后远，先倒伏木后折断木，先人工林后天然针叶林，先中龄林后成熟林的原则。

3、坚持在审批计划内清理的原则。

4、坚持清理与林业有害生物防治、森林恢复相结合的原则。

5、坚持分期分批审批，分阶段推进的原则。梅花鹿保护区范围内暂不进行灾害材清理。

清理所需的木材生产计划在已下达的2008年度木材生产计划内安排，不足部分另行向省厅申请追加。全县范围内允许调整乡、村之间的计划，允许天然杉、松林占用人工林采伐计划。以村、组为单位合理编制受灾林木清理方案，依法简化林木审批手续，需清理的林权单位提出申请、出具林权证，可采取现场核实，同时进行作业设计、伐前公示，符合条件的现场发放采伐许可证。为方便群众，零星、捡拾清理可采取山下检尺，核准出材量，清理任务量大的重点乡、村实行联审联批、现场办公。灾害材的运输需凭林木采伐许可证办理木材运输证，全县清理的所有松木统一销往红光疫木处理加工厂，杜绝松木外流。

三、强化清理措施

灾害材清理工作是一项要求高、难度大的工作，稍有不慎，极易造成乱砍滥伐现象。各地要采取强有力的措施，打防并举，防重于治，确保清理工作正常有序的开展。

1、精心组织专业队清理。专业队清理是一种行之有效的方法，可有效杜绝超伐滥伐、无序清理的现象发生。各地在清理前必须精心挑选和组织好林木采伐清理专业队；林业部门进行业务和技术指导，培训合格后上岗。一般每支专业队10人，采伐清理成本由专业队与林权所有者协商，清理费用由林权所有者支付。

2、联合管理，形成合力。各地综治办与基层林业执法单位开展联合管理和执法。林业工作站、检查站为执法主体，与乡镇政府共同加强清理灾害材的管理和监督。加强有关政策法律法规的宣传，强化执法力度，加大对木材加工企业的监管，规范其行为。木材检查站要严把流通领域放行关，严禁无证运输。森林公安要加大对乱砍滥伐破坏森林资源行为的打击力度，形成严打高压态势，为灾害林木清理工作保驾护航。

二○○八年五月十四日