南康市2008年防火线建设实施方案
为认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，根据《南康市处置森林火灾应急预案》及其实施细则，为加强我市防火阻隔系统建设，提高森林自身防火阻隔能力，确保2008年防火线建设到位，特制定本实施方案。
一、建设的必要性和紧迫性
我市经过二十多年来的植树造林和封山育林，森林面积和林木蓄积量大幅度增长，山上林下地被物明显增多增厚，加之年初冰冻灾害影响,林区可燃物载量严重超标，且林相单一，易燃性强,而我市现有防火阻隔设施非常薄弱，远远不能适应日趁严峻森林防火形势的需要，给我市森林火灾扑救工作带来非常大的难度，因此，加强我市防火阻隔设施建设，势在必行，是改善我市森林防火工作被动局面的根本性措施。
二、建设任务和实施区域
1、建设任务。根据林地面积和森林植被分布情况、林区村的数量、重点林区交通状况确定各乡（镇、街道）2008年防火线建设任务，全市共需开设防火线258公里，具体任务详见附表(该任务不含辖区内造林公司、个人营造的防火林带、防火线）。
2、防火线实施区域。（1）连片面积大、森林及植被厚、交通不便、现无林区公路等任何阻隔设施的大林区；（2）林区内居民点后山、山田交界的山脚开设防火阻隔带；（3）高速公路、铁路旁、国道两侧高危区开设防火隔离带，全面清理茅草等可燃物。
三、建设的技术质量标准
1、防火线开设宽度。主防火线宽12米，支防火线宽10米；“三旁”防火线宽8米。以上实施宽度按水平距离计算。
2、防火线设置。在防火线的布局上，主防火线根据自然地形走向，与主风力垂直方向设置，支防火线沿山脊开设，“三旁”防火线沿居民点和山脚开设。
3、技术质量要求。⑴全割地被茅草、芒箕、杂灌，蔸茬小于3┩；⑵砍伐清除5米以下的林木，蔸茬小于15┩但保留木荷、杨梅、油茶、火力楠、冬青等防火目的树种；⑶清理带中枯枝落叶及腐质物等所有可燃物，形成生土带；⑷全刈可燃物不得堆成堆状或带状，要分散前移防火线两侧5米以外。
四、实施步骤
1、实施准备阶段（2008年10月31日前）
各乡（镇、街道）搞好宣传发动，明确任务，制定实施计划、实施措施，落实好建设资金，做好工程招投标。各林业工作站要对本辖区的林地进行调查摸底，根据“轻重缓急”的原则，把任务落实到急需开设的山场，并于10月31日之前将实施的具体任务、实施计划、实施措施等情况书面报市防火办。
2、实施阶段（2008年11月1日―2009年1月31日）
各乡（镇、街道）从2008年11月1日起立即组织实施，2009年春节前全面完成开设任务。每月的1日、15日向市防火办书面报送开设进度。
3、验收阶段（2009年2月1日―5日）
市政府将组织人员分六个组对2008年各乡（镇、街道）防火线开设任务进行检查验收。
五、几点要求
1、加强组织领导。各乡（镇、街道）要充分认识防火线开设的重要性和紧迫性，要把防火线开设作为一项政治任务来落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，周密安排，密切配合，采取超常规的工作措施，切实完成防火线开设任务。
2、积极筹措资金。各乡（镇、街道）要根据任务尽快筹足建设资金，保证建设资金到位。
3、2008年防火线开设任务列入年度防火责任状责任考评。未及时完成任务的，年度防火责任考评为不达标乡（镇、街道），并予以全市通报批评。因防火线开设不到位，出现森林火灾，造成较大损失的，将从重追究乡（镇、街道）主要领导责任。
4、按照“谁造林、谁所有”的原则，鼓励个私经营主体积极承包防火工程建设，与山主合股经营生物防火林带。凡投资经营生物防火林带建设的经营主体，享受市财政的补助政策，免租山租金。同时，在林木成熟后，优先安排林木采伐指标，优惠林木审批规费。
5、凡涉及到林火阻隔系统建设山场的林木，市林业局将优先安排林木采伐指标。各乡（镇、街道）要维护好林区秩序，加强源头管理，防止不法分子借防火线开设之名，随意砍伐林木，引发乱砍滥伐林木现象。同时，要积极稳妥地做好防火线建设涉及山场的山林纠纷调处工作。
