回复专家：张连翔，回复时间：2010/9/7 14:56:14
在衡阳建设耐寒速生桉树工业原料林基地项目的可行性和建议
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【日期】2010年5月14日
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| 信件来源： |
在线 |
信件类型： |
建议意见 |
| 收信部门： |
市林业局 |
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| 信件内容： |
3月12日，我曾以同样方式，通过贵网站投递了《在衡阳建设耐寒速生桉树工业原料林基地项目的建议》一文，贵网站误将我的建议转到商务局去了，我的建议是与农、林经济相关的内容，属于“低碳经济”领域，是碳汇林业。
我建议的目的是想提高农、林各级有关部门对本项目的认识与重视，增强政策支持力度。特别是想通过贵网站将我的建议转到市主管林业的市领导，使他们在百忙当中了解本项目对促进衡阳经济发展的重要性，并将本项目纳入衡阳经济发展规划！！！
项目简介：
利用衡阳辖区宜林荒山、老化残次林进行优质耐寒速生桉工业原料林建设，形成耐寒速生桉工业原料林产业化基地。按连片开发的模式，兴建50万亩以上耐寒速生桉树工业原料林。
本项目属于“低碳经济”领域，是碳汇林业，有工业反哺农业、城市反哺农村的优势。林业在发展低碳经济当中有着工业所没有的优势。随着“低碳”概念不断与我们所熟悉和认可，“低碳”主题也将成为社会责任投资的一个重要的发展趋势。其理念在于投资致力于消除“碳足迹”的公司。大规模造林，有利于促进社会尽快进入“低碳”时代，能使森林碳汇能力快速持续增长。在衡阳市推广耐寒速生桉树工业原料林基地建设，不仅能够提供人们的物质材料，而且还能够真实地吸收二氧化碳，是安全的、实实在在的减排。森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，公众参与程度高，植树造林大家都愿意参与，综合效益好，特别是具有保护生物多样性、涵养水源、保持水土、促进农民增收农业等优势。
本项目投资回报率为1：12，投资回收期为1.5年。项目以16年为计算期。本项目推荐的耐寒速生桉树一般满五年即可成材，且种植一茬可以收获三个以上轮伐期，因此，项目以16年为计算期。如果种植的耐寒速生桉树作为造纸浆原料林，三年左右即可完成一个轮伐，16年至少可有四次轮伐。五年成材的耐寒速生桉树可以亩产8-16立方米材积，纸浆原料林桉树一般可以亩产6-10立方米材积。从项目开始实施到所有轮伐期结束，至少可以收获材积约25立方米，产值约16000元/亩。
农户利用自留山、自留地农闲地闲种植速生桉，只要投入种苗费用，使用公司提供的桉树肥料添加剂加农家肥，因此，其资金投入回报率可以达到20倍。
根据国家林业局的统计资料显示：目前国内木材需求量已达到3亿多立方米。按照国家下达的“十五”期间森林采伐限额，每年只能提供1.5亿立方米木材，国内木材市场供应缺口达1.5亿立方米。按历年森林消耗数据，国内目前最大可能提供木材2.3亿立方米（在森林超采1.2亿立方米的情况下），因此木材供应缺口至少也为0.7-1亿立方米。近十年木材消费需求以平均每年1000万立方米的速度迅猛增加。
建设此项目是加快衡阳发展的多种需要
1、本项目的建设是充分利用衡阳的自然条件，加快农村经济发展，提高农村人民群众生活水平的需要。衡阳作为一个农业大市，农村人口有四百多万，长期以来，衡阳的农村经济主要依赖粮食生产、烤烟生产、经济林（主要是油茶）生产、果蔬生产等，除此以外就是外出打工（全市有超百万农村人口在外打工），农村经济形成不了大规模的产业，找不到有效的突破口，制约了农村经济的快速发展和农民群众生活水平的提高。本项目的实施能有效地利用衡阳的山林、气候、土质等自然条件和资源优势，把衡阳打造成一个独特的工业原料林强势产业，带动衡阳林产品深加工和副产品生产的健康快速发展，最终形成一个年产值20亿-50亿元的产业集群，增加国内有效供给，扩大对外出口，实现广泛就业，增加农民收入。
2、本项目的建设是应用现代科学技术发展工业原料林产业的需要。我市的工业林种植业基本上延续着传统的做法，绝大多数种植区都没有对树林实行科学培育和集约化管理，造成林区杂灌丛生，林相紊乱，老残林多，病虫害多，荒芜面积大，其结果是产量越来越低（每亩年平均蓄积量为1.5立方米左右），林农的信心也越来越不足。营造速生桉后，第二年即可成林，平均亩蓄积量为3.2立方米。针对速生桉树在许多工业领域的重要性，本项目的实施将采用中国林业科学院热带林业研究所桉树种植上最先进的科研成果，实现科学化营林，实现产量上的突破。
3、本项目是促进衡阳经济发展，增加就业机会，提高人民生活水平的需要。在衡阳推广耐寒速生桉树工业原料林基地建设项目，除可以增加农业收入之外，其桉树产业链项目可以带动相关林产品、林板产品、木浆产品、造纸行业及家具等行业发展。创造上万就业机会，增加人民收入。
4、本项目的实施是节约农用耕地，提高土地回报率的需要。桉树与杨树、松树并称为世界三大速生高产树种。立地条件好的，速生桉树五年可采伐（速生杨8年采伐、速生松12年采伐、杉树18年采伐），亩产量有8-15个立方米木。而且，用作纸浆原料林的桉树3年可采伐，因此，经营桉树人造林不但可以迅速解决大量工业原料林缺口的问题，还可节省大量工业原料林用地。
5、本项目的建设是推进退耕还林，消灭宜林荒山，美化和绿化衡阳的需要。
6、本项目的实施是有利于保护生态环境、促进生态建设，具有保护生物多样性、涵养水源、保持水土等优势。专家研究表明，森林每生长出1立方米的蓄积量，会平均吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨的氧气。北京大学针对森林碳汇的一项研究表明：以森林为主体的中国陆地植被碳汇大约抵消了工业二氧化碳排放量的14.6％－16.1％。且因为保护了生物多样性，与衡阳油茶基地项目形成互补局面。
7、本项目是落实《衡阳市林业生态建设与保护“十一五”规划》的需要。《衡阳市林业生态建设与保护“十一五”规划》目标规划要达到工业原料林优势区域面积达300万亩，林业总产值达到15亿元。
因此，在国家产业政策刚刚放开的时机迅速进入并形成规模是进入基础性资源产业的最佳途径，也为实现产业加资本的跨越式发展创造无限的想象空间和运作平台。湖南丰产林业有限公司对开发衡阳市耐寒速生桉树工业原料林基地建设项目进行了认真分析和调研，决定推广建设这一项目并对项目进行可行性研究。为了实现国家、企业、个人都受益的目的，提出本建议。
本项目可行性研究的结论
一、衡阳虽然现在已经是中国油茶重要建设基地，但依然是全国最适宜建设耐寒速生桉树工业原料林基地项目的地区之一。现有桉树种植面积3万亩，有适合桉树生长的宜林荒山600万亩，这为本项目实施提供了用地、用林的可行条件，并且不会形成与油茶林基地建设抢地的局面。
二、本项目提出的时机是在衡阳油茶林基地项目建设推广阶段，除与油茶林建设形成生物多样性外，还可以增加农村经济多元化，并为山村经济多提供了一条发展道路，使农民可以因地制宜、因人而异选择致富方式，因此，本项目建设将与衡阳油茶林基地建设项目形成优势互补、相辅相成、共同发展的局面。
三、本项目公司有较强的社会责任感并有多方面的筹资渠道，加上采用农民山林权入股的方式，这为项目的筹资提供了可靠的条件。
四、目前中央及省政府都制订了工业原料林发展规划，这为本项目的实施提供了广阔的发展前景。
五、本项目属国家政策大力支持和鼓励发展的项目，是项目实施的政策可行性。
六、本项目的财务内部收益率、投资回报率都很理想，属于高收益、低风险项目，这是项目实施的财务可行性保障。
七、本项目能刺激地方经济发展，扩大地方经济规模，并大规模地提供城乡劳动力就业岗位，大幅度提高工农业经济总量，增加人民收入和地方税收。
八、该项目的建设可美化衡阳的山水，扩大衡阳山林植被，增加森林多样性，净化衡阳的水体和大气，有益于衡阳生态环境的整体改善。
九、本项目属于“低碳经济”领域，大规模植造速生丰产林，能使森林碳汇能力快速持续增长。
十、本项目实施后，可以为衡阳市筑巢引凤、招商引资作出巨大贡献。本项目是林产品产业链延长的龙头，是资源性产业，能为林浆、林板、家具及木业加工行业进入衡阳奠定资源基础。
因此，本项目利国利民，实施条件也已具备，总体上是完全可行的。
（详见附件：《衡阳建立耐寒速生桉工业原料林基地可行性报告》）
主要建议
①本项目是利国利民的好项目，希望引起农、林主管及相关部门的高度注意。
②对于本项目的建设和开发，政府部门、地方财政、科研机构、金融机构要给足政策支持、给足资金支持、给足信贷支持、给足技术支持。
③市县（区）人民政府要配合项目的实施成立专门的班子负责项目的协调和林权入股等重要工作的组织。
④本项目是一个浩大的工程，仅有项目投资商的积极性是不够的，必须要引起衡阳市各级人民政府的高度重视，将本项目作为省、市农村经济发展的要务来抓。并将该项目纳入衡阳市经济发展规划。
附件：《衡阳建立耐寒速生桉工业原料林基地可行性报告》 |
| 处理结果 |
| 回复领导： |
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| 领导意见： |
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| 处理结果 |
| 回复信息 |
您好，您所提到的在衡阳建立耐寒速生桉工业原料林基地的提议我们已收悉，感谢您对全市林业工作的关心和支持。但在规划和可行性报告中，仍存在许多具体问题需要进一步解决，如我市的宜林荒山荒地据最新统计为100万亩，而且大多是紫色页岩分布地区，不适合建立桉树种植基地，因此发展桉树原料基地需要更加详细的规划和设计，具体情况请与市林业局造林科联系。联系电话 0734-8811915.谢谢 |
| 审核人:周乐天 |
回复人:市林业局,DO0402-10 | |
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回复专家：张连翔，回复时间：2010/9/7 14:58:21
再就是种植油茶。
http://science.aweb.com.cn/2010/4/11/359201004110917210.html
湖南衡阳振兴油茶产业纪实 （请翻页查阅）
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回复专家：吕玉奎，回复时间：2010/9/7 17:51:47
| 请咨询湖南省衡东县林业局 |
| 地址 |
衡阳城关镇交通北路 |
| 电话 |
0734-5222482 |
| 邮编 |
421400 |
| 行政区号 |
430424 |
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回复专家：周贵龙，回复时间：2010/9/7 20:55:52
可种杉、松、竹，油茶。
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回复专家：步兆东，回复时间：2010/9/8 0:18:32
8月1日，衡东县林业局党委特邀衡阳市人大代表和政协委员来林业局，为共谋林业强劲有效发展献计献策。衡东县林业局副局长康启东同志把林业局近几年来林业发展状况以及所取得的成绩简要地作了汇报。代表们对林业的出路、发展畅所欲言，充分肯定了林业局领导能集思广益，着眼林业、重视林业，这几年为林业发展所做的贡献。在肯定的同时，也提出了几条针对林业发展的建议：1、广泛加强思想认识，加大宣传力度，让人民群众充分认识林业的重要性，形成自觉爱林、护林意识。2、俗话说：“砍树容易， 造树难”。一定要严厉打击乱砍滥伐行为。3、以科学发展观的眼光，加大造林资金投入，多投多受益，为民做事，为人类造福。
衡东县林业局主要负责人对代表们提出的议案提案和建议表态：
1、在森林防火我们不惜一切人力、物力、财力，加大宣传力度，加加大保护措施，尽最大努力维护森林安全。
2、在森林资源保护上我们将进一步加大执法力度，加强处罚乱砍滥伐力度，对任何违法案件决不姑息，严厉打击。
3、在营林生产上，我们将向上多争项目，多争工程。在产业化发展上下功夫，在绿色提质工程上做文章。特别是重点发展我县油茶和楠竹产业。
4、加快林权制度改革使农民的林权证像房产权证一样抵押和贷款。
5、让武家山森林宾馆的发展真正成为城市的亮点。总之一定要把代表们、委员们，提出的各项议案和建议逐件逐项地把它当做一种责任，一项任务来完成。希望代表们与我们共同携手探讨今后林业发展方向和措施，实现衡东县林业又好又快地发展。
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回复专家：步兆东，回复时间：2010/9/8 0:18:51
特别是重点发展我县油茶和楠竹产业。
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