（一）规划设计的基本步骤
1. 规划设计区基本资料收集与整理
(1)图面资料
包括该流域（或地区）范围内行政区划图、近期大比例尺航空相片、大比例尺地形图、土壤植被调查图、水文气象图及报告，农业、林业、牧业区划及水土保持规划图表报告等。
(2)自然条件
包括气象、地貌、水文、土壤、植被等方面的资料。
(3)社会经济情况
（4）数据整理
（5）规划设计底图的绘制
2. 土地利用现状调查与质量评价
林业生态工程规划设计的一个主要目的是要通过林业措施与其它的生物工程措施相配合，建立起有效的生态屏障，优化土地利用形式，调整产业结构和经济结构，解决这个地区或流域的土地合理利用和水土流失问题，促进农林牧业全面发展。因此，在规划设计之前首先要摸清家底，掌握该地区或流域的土地资源及利用情况，对现有土地资源利用作一个全面的诊断，明确不同地类、地块的质量优劣，以便使进一步的规划设计及选用的技术措施建立在可靠的基础之上。
(1)土地利用现状调查统计
A 土地利用分类
B 土地利用调查
(2)土地利用现状分析
A 土地利用结构分析
B 土地利用合理性分析
C 水土流失治理与生态环境建设需求分析
(3)土地质量评价
3. 土地利用规划与林种安排
(1)农牧用地规划
根据土地利用现状分析结果，规划出农林牧的用地比例及面积，确定各自的位置，而对农地的作物种类、耕作方式，对牧业用地的利用方式都不作详细的设计。
(2)林业措施规划
4. 造林设计
在安排好流域的各个地段的林种之后，要根据适地适树的原则和水土保持林培育的基本理论，详细设计出每一个林种在不同立地上的造林典型设计，把设计落实到每一个地块，制订出详细的施工计划提供给生产单位。
5. 成本及效益估算
效益估算包括经济和生态效益两部分。
6. 设计说明书的编写
设计说明书包括总论、土地利用分析、土地利用规划、林业生态工程造林设计、效益估算等几个部分，包括文字说明和图、表资料。
在总论部分主要说明当地的基本情况，规划设计任务的来源。土地利用分析部分主要分析当地土地利用中所存在的问题，说明规划设计的必要性及可行性。土地利用规划主要说明规划设计的依据、原则、指导思想，对土地利用方向的改变要说明其变动的原因、所要采取的措施的依据。水土保持造林设计要说明各林种的安排、比例、林分结构、造林技术措施选择的依据，种苗来源及可能出现的问题与对策。效益估算要有可靠的根据，力求准确、简洁、明了，成本概算一定要准确但留有余地。
（二）林业规划及造林设计
1. 外业调查
野外现场调查的主要目的是了解掌握地貌、土壤、生物、水文等环境因子的分布变化规律，为立地条件分析、树种安排和工程施工提供依据。
2. 立地条件类型划分
立地条件类型划分是适地适树的基础，是确定造林技术方案的重要依据。立地条件是未来林木生长的生态环境条件，在外业调查的基础之上对其进行较准确的评价分类，是保障造林成活、林木稳定生长的基础，要根据当地的实际情况选择适当的方法进行划分。
3.林种规划与小班划分
（1）林种规划设计
在进行林种安排时首先要明确本地区的林业主要发展方向及在环境治理、经济发展中的任务，以立地条件划分及立地质量评价为基础，因地制宜、因害设防，确定不同地段上的主要林种，以形成布局合理、有效防护、高效产出的水平与垂直布局，既控制了水土流失、改善了生态环境条件，又使当地的气候、土地等资源优势得到充分利用。
(2) 小班区划
为了经营管理的方便，一般要对造林地划分出若干经营管理单位。
4. 造林技术措施设计
按照已经划分的立地条件类型和确定的林种，设计造林技术措施，并且把造林技术措施落实到每个小班。
(1) 树种选择
树种选择是造林成败的关键因素之一，如果选择不当不仅浪费了资金和苗木，而且决定了这片人工林将是低效益的林分或造林彻底失败，影响到水土流失的治理。
(2) 林分结构设计
林分的结构包括空间和时间两个方面，有水平、垂直结构和年龄结构，由密度、配置点、组成、树木年龄所综合决定。
A. 造林密度设计
造林密度是形成合理林分空间结构的基础，也是林木个体生长发育空间大小的决定性因子，并影响到造林工程投资量和日后的抚育管理强度。
B. 种植点配置
种植点的配置形式一般有行状配置和群状配置，林木之间可以形成三角形、正方形、长方形等形式。
C. 树种组成设计
人工林的组成一般分为纯林和混交林，纯林可以是同龄纯林和异龄纯林，混交林可分为乔木混交型、主辅混交型、乔灌混交型、乔速混交型、综合混交型等。要依据立地条件类型和培育目的确定树种组成，以形成合理的水平和垂直结构。
D. 时间结构设计
为了形成较复杂的林分结构，可以通过造林的时间差来形成异龄林。
(3) 造林施工技术设计
造林施工技术措施包括整地技术、种植技术两个方面，
A. 整地技术
整地设计要根据造林树种、林种、立地条件好坏及气候条件，因地制宜地设计出合适的整地方式、整地规格，选择好整地的季节。
B. 种植技术
种植方法包括播种造林、植苗造林和分殖造林三种类型
(4) 幼林抚育管理措施设计
幼林抚育管理设计包括林地管理、林分管理和林下植被管理等几个方面。
(5) 种苗量的计算
根据年造林面积、单位面积需苗量（初植和补植）计算年需苗量、需种量，再计算出总的种苗需求量。
5. 造林典型设计的编制
编制典型造林设计时，按立地条件类型分别选则适生造林林种和树种，依据当地造林技术规程和当地造林经验进行造林标准化设计，主要内容包括：
(1)典型设计的顺序编号
(2)造林地种类
(3)立地类型
(4)用表格列出林种、造林树种、树种组成、株行距、苗木规格、单位面积种苗量等
(5)用表格列出整地方式与整地季节、造林方式与造林季节、苗木处理措施、栽植方式、幼林抚育的措施及次数、其它特别需要说明的问题等
(6)造林的标准图式
(7)注意事项
6.造林进度安排
一般造林进度可以分期或分年度，依据流域综合治理的进度统筹安排。如果工程量较大时，也可以分一期、二期、三期等几期完成，在每期工程中再按年度安排。如果工程量较小时则可以直接按年度安排。
