专家您好：

        我是黑龙江的，我想问一下，基本农田是否可以成为退耕还林耕地，退耕还林政策所说的“耕地”具体指的是什么地，自开荒地的耕地与村委会签订了承包合同是否属于尚未承包到户的耕地,请专家指教。

基本农田不能成为退耕还林耕地。

基本农田保护条例第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

基本农田肯定是不能搞退耕还林的/。

是否承包到户，理论上查看“土地承包经营证”就一目了然了。