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姓名:15840571806     提问时间: 2011/2/20 14:26:49
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各位专家好  请问为什么防护林不可以抵押贷款 ?那防护林可以买卖吗?如何才能发挥防护林的经济效益?

 

回复专家:步兆东,回复时间:2011/2/20 15:30:30

从防护林定义可知:

         防护林(Shelter forest)是为了保持水土、防风固沙、 涵养水源、 调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林(林分指林木的内部结构特征)。是以防御 自然灾害、维护基础设施、保护生产、改善环境和维持生态平衡等为主要目的的森林群落。它是中国林种分类中的一个主要林种。 宁夏水土保持防护网状的防护林防护林类型防护林一般有人工营造的(包括连片林地、林带和林网)和由天然林中划定的(如水源涵养林、水土保持林等)两类,严禁砍伐和破坏。营造防护林时必须根据“因地制宜,因需设防”的原则。

        防护林分为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林、护路林、护岸林、海防林、环境保护林等。

        营造防护林的具体技术要求:

①树种选择和混交类型,宜选择生长稳定、长寿、抗性强的树种,以优良的乡土树种为宜。根据当地条件,营造乔灌木混交型、阴阳树种混交型等类型的混交林。

②防护林配置,根据防护目的和地貌类型,配置防护林带。水源林和水土保护林配置成片状、带状或块状,构成完整的水土保护林体系。

③抚育管理,在防护林地区只能进行择伐,清除病腐木,并须及时更新。


 

回复专家:吕玉奎,回复时间:2011/2/20 16:08:51

现行法律、行政法规对公益林能否抵押没有明确规定。《森林资源资产抵押登记办法(试行)》第八条规定,作为抵押物的森林资源资产只包括用材林、经济林、薪炭林等商品林,而母树林、实验林、国防林、风景林等公益林则排除在可以被抵押资产之外。不少地方规范性文件,也明文规定防护林、特种用途林等生态公益林不得作为贷款抵押,甚至包括农民房前屋后、自留山的林木也不能抵押。
 

回复专家:张连翔,回复时间:2011/2/21 9:28:43

四川省林权抵押贷款管理办法(试行)

第六条 下列林权不得抵押:

(一)防护林、特种用途林等生态公益林;

(二)权属不清或存在争议的林权;

(三)未经依法办理林权登记而取得林权证的林权(农村居民在其房前屋后、自留地、自留山种植的林木除外);

(四)国家规定不得抵押的其他林权。


 

回复专家:张连翔,回复时间:2011/2/21 9:31:22

鉴于森林资源除了财产利益以外,更有着重要的生态意义,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让,可见防护林、特种用途林的林权在法律允许的转让范围之外。对防护林和特种用途林,法律规定只允许进行抚育和更新性质的采伐,不得进行以用材为目的的采伐,这是因为考虑到防护林和特种用途林的特殊用途,其不宜转让。防护林的经营者可获得森林生态效益补偿金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。
 



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