《简明林业词典》是这样定义“灌木”的：

高度在3-6m以下，枝干系统不具明显治理的主干（如有主干也很短），并在出土后即行分枝，或丛生地上。其地面枝条有的直立（直立灌木），有的拱垂（垂枝灌木），有的蔓生地面（蔓生灌木），有的攀援他木（攀援灌木），有的在地面以下或近根茎处分枝丛生（丛生灌木）。如其高度不超过0.5m的称为小灌木；如地面枝条冬季枯死，翌春重新萌发者，成为半灌木或亚灌木。

我国灌木树种资源丰富，约有6000余种。

重新认识灌木林

灌木耗水量小、适应性强，耐干旱、耐盐碱、耐风蚀、耐高寒，具有很强的复壮更新和自然修复能力，而且成林年限短、成效快、成活率和保存率高，三五年就可发挥生态效益。国家林业局日前宣布，灌木林要计入森林覆盖率计算范围。

　　但目前在很多地方，人们对灌木林的认识并未到位，严重制约了灌木林的健康发展。许多人认为“灌木不是林”，随意毁坏灌木林。虽然我国灌木树种资源极为丰富，但开发利用极少，绝大部分处于自生自灭状态，灌木潜在的经济价值远未开发出来。我国有262万平方公里的荒漠化土地，43万平方公里的黄土高原，灌木在这些区域具有独特的生长优势。只有加快灌木林培育，才能从根本上改变这些区域日趋恶化的生态环境，加快区域经济发展和农牧民脱贫致富。因此，我们要重新认识灌木林。

　小灌木大生态

　　全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤多次强调，灌木林是森林资源的重要组成部分，具有特殊的生态功能。灌木林适应性强，具有很强的复壮更新和自然修复能力。灌木根系发达，自我繁殖快，栽种一株灌木三五年就能形成强大的灌丛，从而产生防风固沙、水土保持、水源涵养、调节气候等生态效益。特别是在年降水量400毫米以下的干旱地区，灌木林已经成为我国加快生态建设步伐，实现林业战略性转变的建设重点，成为这些地区进行生态建设的重要森林群落。

　　国家林业局副局长祝列克说，国家将加大政策和资金扶持力度，出台一系列政策，鼓励灌木林发展。

　　祝列克说，在自然条件恶劣的地区，乔木很难发展，而灌木耐旱节水，繁殖容易，生长稳定，生态效益显著。如灌木的主要品种——柠条，5年生的柠条一般能覆盖地面5平方米，每亩120丛，覆盖度达80％以上，减少地表径流75％左右，减少表土冲刷65％—70％，拦截泥沙0.15立方米，是防止土壤水蚀、风蚀和固沙的好灌木品种。与灌木混交的乔木树种抗病虫鼠害能力强。许多地方通过发展灌木林明显改善了生态环境。位于黄土高原区的全国退耕还林示范县——陕西省吴旗县，1998年实施退耕还林以来，封山禁牧，大力发展沙棘、柠条等灌木林，目前基本实现了水不下山、泥不出沟。

　　
小灌木大产业

　　灌木林不仅是重要的生态林，而且是经济效益很高的商品林，是重要的薪炭林、饲料林、工业原料林和景观观赏林，是野生动物的重要栖息地，是生物多样性的一种重要形式。

　　水利部沙棘开发管理中心邰源临主任说，灌木作为工业原料，可用于生产人造板、制浆造纸、酿酒果汁饮料加工业。许多灌木的嫩枝条同牧草一样都是可食的植物质饲料，内蒙古鄂尔多斯市建立的柠条颗粒饲料加工厂，年产量2万吨，可为6万只牲畜提供全年的饲料。灌木枝条可以代木，能生产多种商品。灌木热值高，是良好的薪炭林树种。灌木品种中的油茶、花椒、沙棘、榛子、文冠果等，营养丰富。一些灌木是豆科植物，含氮量、枯落叶量大，能有效增加土壤肥力，如沙棘其固氮能力可与豆科植物比美，1公顷沙棘林，每年可固定氮素180公斤，相当于375公斤尿素。许多灌木的根、茎、花、叶、果等是名贵的中药材和保健品，在一些疾病的防治上均可作出重大贡献。如大家比较熟悉的沙棘、枸杞、五味子等。

　　据了解，目前我国灌木林面积已达2.92亿亩。近年来，全国平均每年营造灌木林900万亩以上，2002年更是多达1800万亩。在内蒙古自治区中西部年均灌木林营造面积已占总造林面积的70％以上。如今，灌木已成为内蒙古地方经济新的增长点，已有山杏仁、沙棘、枸杞、苁蓉等食品、药品加工企业和灌木人造板、柳编、灌木饲料加工厂30多家，年创产值10亿元以上。

　　近年来，以灌木林为主要经营利用对象的林业产业快速兴起，灌木已成为人造板、纸浆、药材、饲料和木本粮油的重要原料，加工企业迅速发展，产品种类猛增，年产值已达数十亿元。

　　中央提出到2010年、2020年和2050年全国森林覆盖率分别达到19％以上、23％以上和26％以上。只有加快中西部地区造林绿化进程，才能确保如期实现中央提出的奋斗目标。这就需要中西部的大部分地区从干旱、半干旱地区的自然状况出发，大力发展灌木林。

灌木林将正式计入森林资源

国家林业局新闻发言人日前宣布，分布在年均降水量400毫米以下的干旱地区，以发挥生态防护效能为主的灌木林地，以及以获取经济效益为目的进行经营的灌木经济林，都要计入森林覆盖率计算范围。

灌木林是森林资源的重要组成部分，灌木林不仅是重要的生态林，而且是经济效益很高的商品林。灌木具有耐干旱、抗风沙、耐瘠薄、天然更新快、萌发能力强，根系发达等特点，是我国造林绿化的重要树种，特别是西北地区防沙治沙和一些特殊自然地理区植被建设的重要森林群落，同时，灌木林还是重要的薪炭林、饲料林、工业原料林和景观观赏林，是野生动物的重要栖息地，是生物多样性的一种重要形式。

国家林业局副局长祝列克强调，在国土绿化和植被建设中，要科学配置乔、灌、草结构，在适宜灌木林发展的地区，国家将加大政策和资金扶持力度，出台一系列政策，鼓励灌木林发展。

近年来，全国平均每年营造灌木林900万亩以上，灌木林面积已达2.92亿亩。以灌木林为主要经营利用对象的林业产业快速兴起，灌木已成为人造板、纸浆、药材、饲料和木本粮油的重要原料，加工企业有200多家，产品200多种，年产值10多亿元。

灌木林是我国森林植被建设的重要类型　　

原国家林业局局长周生贤多次强调，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，必需科学配置林种、树种结构，要高度重视并长期坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的方针。一直以来，国家林业局十分注重灌木林的发展。但一段时间，在部分地区，人们对灌木林的认识并未到位，严重制约了灌木林的健康发展。最主要的是，在林业建设以木材生产为主的时代，由于灌木不能提供木材，被人们认为“灌木林无用”，甚至认为“灌木不是林”。这些观念无疑是错误的，尤其是在我国林业建设指导思想以生态建设为主的今天，灌木林在生态建设、生态安全、生态文明中所占有的优势和地位日益突出。灌木林是森林资源的重要组成部分，种类多样，分布广阔，与针叶林、阔叶林、竹林共同组成我国森林是四大类型，本身具有森林资源特殊的生态功能。灌木林耗水量小、适应性强，耐干旱、耐盐碱、耐风蚀、耐高寒，抗病虫害，具有很强的复壮更新和自然修复能力。灌木枝株矮小，根系发达，自我繁殖快，栽种一株灌木三五年就能形成强大的灌丛，地上枝条茂密，地下根系盘根错节，能够发挥很强的固沙保土和涵养水源的作用。特别是在年降水量400毫米以下的干旱地区，灌木林已经成为我国加快生态建设步伐，实现林业战略性转变的建设重点，成为这些地区进行生态建设的重要森林群落。灌木林不仅是重要的生态林，而且也是经济效益很高的商品林。过去人们认为灌木林经济价值低，不值得经营。其实，灌木林具有重要的经济价值。它不但是重要的薪炭林、饲料林，还是重要的工业原料林、景观观赏林，也是野生动物的重要栖息地。灌木在林业生产和经营中具有不可替代的地位，特别是在我国西北地区，灌木林发展的空间十分广阔。任何一种观念，都离不开特定的历史环境。轻视灌木，也有鲜明的时代特征。新中国成立初期，林业的主要任务是为国民经济提供大量木材。这可不是灌木林的强项。一般来说，灌木生相矮小、弯曲、细瘦。从用材的角度看，灌木和乔木确实不在一条起跑线上。但是，自上世纪90年代以来，随着我们综合国力的提高，随着国民生态意识的增强，生态建设得到空前重视，灌木林的发展也进入了一个飞跃的时期。据了解，目前我国灌木林面积已达2.92亿亩。近年来，全国平均每年营造灌木林900万亩以上，2002年更是多达1800万亩。在内蒙古等省（区），灌木林营造面积已占总造林面积的70%以上。大力发展灌木林，充分发挥灌木林在生态建设、生态安全、生态文明中的突出优势，已经成为经济和社会可持续发展的迫切需要。大力发展灌木林，必须采取有力措施，转变思想观念，纠正错误的认识和做法，给予发展灌木林以积极的鼓励与支持。当然，强调发展灌木林，不等于要一味发展灌木林，也不等于不重视乔木林。在遵循自然规律和科学规律的前提下，按照因地制宜，分类指导，合理布局的原则，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，多树种、多林种结合，乔灌草合理配置，才是正确的做法。

3、灌木林地附着有灌木树种，或因生境恶劣矮化成灌木型乔木树种以及胸径小于2厘米的杂竹

丛，以经营灌木林为主要目的或专为防护用途，覆盖度在30%以上的林地。其中，灌木林带行数应

在2行以上且行距≤2米；当灌木林带缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条灌木林带；两条平

行灌木林带带距≤4米时按片状灌木林调查。灌木为多年生木本植物，树高一般在3 米以下(大型灌

木可达5米左右)，通常无明显主干，分枝从近地面处开始，无树冠和枝下高的区分。若分布在乔木

生长界限以上，只有防护和特种用途；若分布在乔木生长界限以下，只有专为防护、特种用途，或

实行短轮伐期平茬采薪经营，或生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主要经营

目的，才能划为灌木林地，否则按宜林地处理。 (1)国家特别规定灌木林地 ①乔木分布线以上的

灌木林地(含高山矮林)：赣西北山地幕阜山、九岭山海拔1200米、赣西湘赣边界罗霄山脉海拔

1800米、赣东武夷山脉海拔1700米、南岭山脉海拔1500米以上的灌木林； ②亚热带岩溶地区生

态环境脆弱地带，专为防护用途的灌木林；代码133。 ③灌木经济林地：以生产油料、干鲜果

品、工业原料、药材及其它副特产品为主要经营目的，林种为经济林的灌木林地。灌木树种包含作

为经济林经营的灌木和藤本种，如油茶、茶叶、柑桔、橙、黄栀子、弥猴桃等。如果灌木经济林与

乔木林（或竹林）混交的（或农林间作的），按经营目的确定地类；如果灌木经济林与疏林地混交

的，地类原则上定为灌木经济林。 (2)其它灌木林地：不属于国家特别规定灌木林地的其它灌木林

地。