近日，云南省委、省政府作出“加速发展林业的决定”，明确要求各级政府要高度重视林权证的核发工作，安排工作经费，做好确权发证工作，实现“务林有其山、山林有其主，林主有其权”。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力。对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发。对权属不清或者有争议的，要抓紧明晰和调处，并尽快核发林权证。各地要按照《退耕还林条例》的规定及时做好退耕地还林后的确权发证工作；要认真贯彻落实《农村土地承包法》，完善林地承包手续，建立林地承包合同档案，依法保护农民林地承包经营自主权；稳定、完善“两山”政策和“四荒”有偿转让政策，对已经划定的自留山，其经营权70年不变，对目前仍未造林绿化的，要采取措施限期绿化。对分包到户的责任山，要保持稳定，其经营权50至70年不变。对目前仍由集体统一经营管理的山林，要区别对待，分类指导，积极探索有效的经营形式。对部分集体统一管理经营、但经营不善的集中连片的有林地，可采取“分股不分山，分利不分林”的形式，将产权逐步明晰到个人；对零星分散的有林地，可将林木所有权和林地使用权合理作价后，转让给个人经营；对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。在明确权属的基础上，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与森林、林木和林地的合理流转。要逐步建立森林资源资产评估中介机构，制定森林资源资产流转管理办法，规范流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则推进森林、林木和林地使用权的合理流转。积极培育活立木交易市场，实现森林资源资产的合理配置。要按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权、规范流转权”的要求，推进集体林和国有林产权制度改革，建立现代林权制度。