据了解，湖北省也在学习其他省的经验，也会出台有相关的优惠政策。请看下文。

具体出台了那些优惠政策，请您登陆湖北省林业局的网站查询或电话联系咨询：http://www.hbly.gov.cn/hbly/Corporation.nsf/ag_LoadHomePage?OpenAgent

 

 

效“浙闽赣”先进经验       促湖北林业发展

刘源望

 

江西省在充分借鉴福建省林业产权制度改革经验的基础上，又把林改工作推向了一个新的高度。2004年8月，江西省委、省政府出台了《关于深化林业产权制度改革的意见》。9月开始，先行在崇义、铜鼓、遂川、德兴、浮梁、武宁、黎川7个县（市）进行试点，并于2005年4月份在全省全面铺开。该省林权改革的核心精神是“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”。这四句话十六个字的改革内容，涵盖了林业发展的全部要素，实质上是林业的整体改革，因此，效果更加明显。一是林农收入大幅度提高。2004年全省林改政策性让利7.52亿元，其中：取消了木竹农业特产税1.64亿元，取消了市、县、乡、村自行收费2.3亿元，林业部门调整育林基金平均计费基价让利1.57亿元，规范增值税、所得税征收范围让利2.01亿元。林农每销售一根标准竹比林改前多得5元；每销售一立方米木材比林改前多得150元。全省农民人均从林改政策性让利中直接增收23.5元。据测算，2005年该省农民仅此一块人均增收可达46.8元。二是林木、林地价值全面升值。荒山租赁由林改前每年不足8元，提高到20多元；荒山拍卖由林改前的平均每亩50元，提高到120元，有的高达200元。三是真正实现了部门办林业向社会办林业的转变。通过减轻税费，放活经营，使社会造林、企业造林的积极性空前高涨，去冬今春该省完成人工造林329万亩（人工造林最多的一年）。其中个体私营造林和企业投资造林达213万亩，占64.7%，创历史最好水平。

4、制定开明开放的林业政策，激活各类资本办大林业，积极走全社会办林业的路子。

考察中我们感到，浙闽赣三省对林业建设的政策扶持力度比较大，各地政府都出台了一些鼓励林业发展的优惠政策措施。归纳起来，主要有以下五个方面：

一是财政扶持。如浙江省财政每年安排3000万元，用于扶持林业产业化龙头企业；安吉、临安等县（市）财政采取每亩补助80—200元不等的办法，扶持林农开发笋竹林基地，其中临安市政府每年安排用于竹产业发展的扶持资金达到100万元。

二是减轻税费。如江西省实行“两取消、两调整、一规范”。即：规定取消木竹农业特产税，由此形成的缺口，由财政通过转移支付解决。取消市、县、乡、村出台的所有木竹收费项目。调整育林基金平均计费价格。将定向培育的工业原料林、10厘米以下间伐材计费价格调整为每立方米180元，其它商品材每立方米360元。标准竹每根征收育林基金1元。调整集体林育林基金分成比例。省、市共让利7%，全部补助给乡镇，即省、市、县（市、区）、乡（镇）四级分成比例为8%：15%：70%：7%。规范增值税、所得税征收范围。从事木竹生产的单位和个人自产自销原木、原竹取得的收入，依法免征增值税，暂免征收所得税。又如福建省1998年以后新造的木竹税费不足销价的5%。

 

最近，恩施州林业局出台12条优惠政策，调动一切积极因素参与林业建设，突破性地发展非公有制林业。
    （一）鼓励林业投资主体多元化，大力发展非公有制林业。凡从事林木种苗培育、花卉生产、植树造林、森林经营管理，木竹及林副产品流通、森林旅游、野生动物驯养繁殖等各种林业生产经营活动，全州林业部门均予以鼓励和支持，协助申报项目，给予科技指导。凡在规划的林业重点工程项目区内植树造林且经验收达到标准的，享受国家给予的经济扶持政策。
    （二）放宽林业市场准入，加快培育市场主体，鼓励多主体参与林副产品流通，除国家法律法规明令禁止的外，林木种苗生产经营、木材加工经营、野生动物驯养繁殖经营等均向个体私营业主开放；基本具备资格和条件的，由林业部门依法办理相关许可证。简化审批程序，公开审批条件，承诺办理时限，提高办理效率。
    （三）积极招商引资开发山地资源。州内外客商、私营企业依法来恩施兴办林业产业的，无偿提供信息服务，协助搞好项目可行性论证，及时办理各种文件。
    （四）林业部门干部职工在非公有制林业发展中发挥带头作用，鼓励和支持林业干部职工兴办或承包苗圃、经济林基地、林场，发展非林非农经济，允许职工创办林业产业，三年内待遇不变，三年后仍可回单位上班。
    （五）重点扶持一批个体私营业主大户，每年由州评定10个民营林业大户，给予表彰和奖励投资。各县市林业局每年要有计划地选择10个左右的民营林业大户，从信息咨询、科技服务、种苗供应等方面给予重点支持，在项目和资金的安排上给予适当倾斜。
    （六）努力培植林业产业龙头企业。以林木种苗、森林旅游、花卉园林、干鲜果、森林绿色食品等产品为重点，培养、支持逐步壮大一批具有发展前途的民营林业企业，带动林业产业化发展。
    （七）大力培养特色林业，扶大扶强特色品牌。各县要抓住实施退耕还林工程的机遇，确定林业产业特色品种，着力扶大扶强，搞好特色品牌建设。
    （八）落实扶持非公有制林业发展的优惠政策，落实林权确权发证。主动协调，把支持林业和非公有制经济经展的优惠政策落实到位。健全服务体系，为非公有制林业发展提供勘测设计、技术指导、信息咨询、种苗供应、森林病虫害防治等社会服务。积极争取上级林业主管部门安排林木采伐计划单列，协助申请林业总贷款项目，积极争取国家生态效益林补偿政策。努力抓好林权确权发证工作。
    （九）营造非公有制林业和民营经济发展的良好环境。对州、县、市林业局制发的文件全面清理。凡不利于民营经济发展的，依法废止或修改。推行林业政务公开，建立健全领导联系负责制、首问负责制、服务承诺制、行风评议制。州县市林业部门一律不准自立林业收费项目，对民营企业招商引资项目依法收取的林业行政事业性收费一律下按照下限标准收取。
    （十）依法维护林业经营者的合法权益，坚持“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，切实减轻林业经营者的负担。对毁坏苗木、偷砍盗伐、毁林采石等损害林业经营者合法权益的行为依法查处。
    （十一）促进森林、林木、林地使用权的有序流转，允许林木所有权拍卖，林地使用权租赁经营、经济林经营权转让，也可以依法作价入股、抵押或作为出资、合作条件。
    （十二）进一步规范林业执法行为。森林公安民警和林政执法人员要文明执法，严格遵守林业行政处罚程序规定、严禁乱收费、乱罚款以及吃、拿、卡、要等违法违纪行为。不准向林业执法单位下达收费或罚没收入任务，严格执行林业罚没收入“收支两条线”的规定。

 

 

 

日前, 湖北省襄樊市林业局召开局长办公会议, 专题传达贯彻省林业局党组《关于研究林业产业发展工作纪要》会议精神, 确定了围绕龙头抓基地, 依托工程抓产业, 立足资源抓招商, 结合林业重点工程和新农村建设促进产业发展思路, 强化五条措施, 做大做强林业产业。 一是统一认识, 形成发展林业产业化的合力。根据建设“生态强市、产业大市”战略目标, 市林业局决定把林业产业工作摆在更加突出的位子, 调整了林业产业化领导小组, 由局主要领导亲自抓产业, 固定一名副局长常年抓产业, 领导班子以及计资科、造林科、资源科等科室全力配合, 举全局之力抓产业。 二是突出重点, 狠抓龙头企业的招商引资工作。通过抓基地建设, 逐步形成速生丰产林板块、优质水果板块、花椒板块以及板栗、核桃为主的干果板块; 通过抓龙头企业的培植, 逐步壮大南漳县华海纸浆、谷城县的骄王生物技术有限公司(花椒制品)、宜城市的大山食用菌、老河口市的仙仙果品有限公司等龙头企业; 同时围绕杨树资源, 加大招商引资工作的力度, 重点引进大型加工项目。 三是加强林业产业市场监管工作。根据省局统一部署, 按照产业政策引导企业发展, 同时抓好市场监管和小木材加工企业清理整顿工作。从现在开始不再批建小型木材加工企业和高能耗、高污染的林业加工项目。 四是制订优惠政策, 创造林业产业发展的宽松环境。对引进的林业产业龙头企业, 按照市委市政府招商引资办法, 提供税费、土地、规划、工商登记和办理相关手续等方面的便利和优惠政策; 对新建的工业原料林, 采伐林木时按政策征收的育林基金积极协调有关部门向省林业局争取减免的优惠政策; 对已有的林业龙头企业除了全方位搞好服务外, 积极落实好省林业局制订的林业产业优惠政策。