１、你说的问题是有关“林改”的吧？

　　林地所有权单独发放一本林权证，这个问题就好解决了。

　　政策、法律（规）并没有直接赋予承包者的林地使用权，承包者的林地使用权来源于双方签订的合同。从理论上来说，领导的理解没错，但操作起来非常麻烦。

　　２、通常做法是，向谁领取《采伐许可证》就向谁交纳规费。